Дело № 2а-1035/2025

УИД 12RS0001-01-2025-001051-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск 28 августа 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Лебедевой Л.В., при помощнике судьи Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности проведения перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, 

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непроведении ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании в течение в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ежегодную перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отношении которых такая перерегистрация после ДД.ММ.ГГГГ не проведена. 

В обоснование требований указано, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга соблюдения федерального законодательства установлено, что администрацией городского округа «Город Волжск» на протяжении длительного времени не проводится перерегистрация граждан, чем нарушаются права и законные интересы лиц, состоящих на учете в администрации городского округа «Город Волжск» в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иных лиц, которые могут быть поставлены на такой учет. 

В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурора Шакиров Р.И. (по доверенности) требования административного иска поддержал, суду пояснил соответствующее изложенному в нем. 

Представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Волжск» ФИО1 в судебное заседание явилась, административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении требований.

В ходе судебного рассмотрения административного дела Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл уточнил требования административного искового заявления, просил суд признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Волжск», выразившееся в непроведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отношении которых с ДД.ММ.ГГГГ не проведена перерегистрация; обязать администрацию городского округа «Город Волжск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отношении которых такая перерегистрация после ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа «Город Волжск» не проведена.

Административное исковое заявление рассматривается по уточненным административным исковым требованиям.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своейкомпетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.6 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 Закона Республики Марий Эл от 29.12.2014 № 61-З «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения», за сельскими поселениями в Республике Марий Эл закрепляется, в том числе, вопросы местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Согласно п.п. 3, 4 ч.1 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. 

Согласно п.7 ч.1 ст.13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Законом Республики Марий Эл от 11.05.2005 №130З «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл» определен порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Согласно ч.ч.1,5,6 ст.4 Закона Республики Мари Эл от 11.05.2005 № 13-З «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл» ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется в органах местного самоуправления уполномоченными органами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами. 

Органы местного самоуправления ежегодно, с 1 января по 1 апреля, проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета, предусмотренных федеральным законом.

Суд приходит к выводу об императивности данной нормы, а соответственно вывод административного ответчика об осуществлении проведения перерегистрации граждан и ведение соответствующего учета не может быть основан на заявительном характере со стороны уполномоченного органа.

Волжской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрации городского округа «Город Волжск» жилищного законодательства в части перерегистрации граждан, на момент проверки на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло 161 граждан, их перерегистрация не проводилась. 

Данные обстоятельства вытекают из представления прокурора, направленного в адрес администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ, ответа И.о главы администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в настоящее время была проведена работа по перерегистрации граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а именно: на учете в качестве нуждающихся прошли ежегодную перерегистрацию граждан состоящих на учете малоимущих и нуждающихся в жилом помещении 29 человек.

Согласно более раннему ответу администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении состоит 161 человек, из которых прошли перерегистрацию по подтверждению статуса нуждаемости в жилом помещении 21 человек, направлено 91 уведомление о необходимости прохождения перерегистрации.

Судом установлено, что непроведение ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, может повлечь необоснованное нахождение на учете граждан, уже утративших указанный статус. 

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Волжского межрайонного прокурора. 

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности проведения перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Волжск», выразившееся в непроведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отношении которых с ДД.ММ.ГГГГ не проведена перерегистрация.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отношении которых такая перерегистрация после ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа «Город Волжск» не проведена.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Лебедева

В окончательной форме решение

принято 10 сентября 2025 года.