Дело № 2 -280/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Катав-Ивановск 

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить ему такое звание. 

В обоснование требований указал, что был награжден медалями МВД России "За отличие в службе 1,2 степени", имеет выслугу 21 год. Ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение производилось на основании структурных подразделений МВД России и приказы о награждении были подписаны не министром или его заместителями, а начальником ГУ МВД России по Челябинской области. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, УСЗН Катав-Ивановского муниципального района при надлежащем извещении в суд не явились, в материалах дела имеются отзывы, из содержания которых усматривается, что отсутствуют достаточные правовые основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, как проходившим службу в органах внутренних дел, что подтверждается удостоверением №.

Его страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 38 лет 5 месяцев 25 дней, в том числе период военной службы или приравненной к ней службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении составляет 21 год 0 месяцев 24 дня, что подтверждается справкой ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки.

Приказами начальника ГУВД по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец награжден медалями «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степеней соответственно. В деле также имеется удостоверение о награждении ФИО1 медалью «За отличие в службе» 2 степени от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ Министерство социальных отношений Челябинской области отказало истцу в присвоении звания « Ветеран труда » по причине того, что решение о награждении его медалями «За отличие в службе» принято не на федеральном уровне, а на основании приказов начальника ГУ МВД России по Челябинской области.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

В пункте 1 статьи 7 названного Закона (в редакции, действующей на момент награждения истца медалями «За отличие в службе») был определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение « Ветеран труда », либо награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

С 01 июля 2016 года подпункт 2 пункта 1 статьи 7 этого Закона изложен в новой редакции, теперь на звания « Ветеран труда » могут претендовать лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе ) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудов ой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда » определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью второй статьи 1 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 года N 327-30 «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания « Ветеран труда» и выдачи удостоверения « Ветеран труда » предоставлены Губернатору Челябинской области.

Положение о порядке присвоения звания « Ветеран труда » и выдачи удостоверения « Ветеран труда » в Челябинской области утверждено Постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В частности, в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) звание " Ветеран труда " присваивалось гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими право таких граждан на присвоение звания " Ветеран труда ", являлись удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

При этом, к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения были отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных

(межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (пункт 4 Положения).

Редакция Положения, действующая с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что звание « Ветеран труда » присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу ( службу ) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 1 пункта 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания " Ветеран труда ", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, которое устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания " Ветеран труда ", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно пункту 2 названного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (пункт 3 Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, было предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания " Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением (пункт 2).

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждены ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания « Ветеран труда», к которым отнесены нагрудный знак МВД России "Почетный со труд ник МВД ", медаль МВД России "За трудовую доблесть", медаль МВД России "За безупречную службу в МВД ", медаль МВД России "За отличие в службе " I и II степени.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что в настоящее время для присвоения гражданину звания « Ветеран труда » требуется наличие следующих условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности - 25 лет для мужчин в календарном исчислении или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли не менее 15 лет; наличие ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе) - для сотрудников МВД России награждение ведомственными знаками отличия, указанных в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, среди которых указана медаль «За отличие в службе » 1 и 2 степени, решение о награждении которых принято руководителем территориального органа МВД России.

Принимая во внимание наличие у истца выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и ведомственных знаков - медалей «За отличие в службе» 1 и 2 степеней, у Министерства социальных отношений Челябинской области отсутствовали основания для отказа в присвоении звания «Ветеран труда », в связи с чем суд приходит к мнению, что отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда», следует признать незаконным.

Учитывая, что в силу пунктов 7 и 9 Положения о порядке присвоения звания « Ветеран труда » и выдачи удостоверения « Ветеран труда » в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111, решение о присвоении звания " Ветеран труда " оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области, а лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда ", выдается удостоверение " Ветеран труда "; оформление которого осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания " Ветеран труда ", суд считает требования истца подлежащими удовлетворению за счет Министерства социальных отношений Челябинской области. Требования же истца к Управлению социальной защиты Катав-Ивановского муниципального района 

<

адрес> не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», выразившийся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ. 

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ФИО1 звание « Ветеран труда ».

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: Ю.С.Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 года