Дело № 2-3342/2024

УИД: 36RS0002-01-2024-002236-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Волковой И.И.,

при секретаре Колосовой И.А.,

с участием помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Чернышевой Е.А.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» ФИО1,

представителя третьего лица Администрации городского округа город Воронежа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Коминтерновского района города Воронежа в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 47», Управлению финансово-бюджетной политики администрации городского округа города Воронежа, Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа города Воронежа о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Коминтерновского района города Воронежа обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47»; Управлению финансово-бюджетной политики администрации городского округа города Воронежа; Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа города Воронежа, в котором просит суд: 

1. Обязать Управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж в срок до 01.08.2024 выделить МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» финансовые средства: 

- на обустройство эвакуационного освещения на путях эвакуации в 3 корпусе в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНИП 23-05-95*;

- на противопожарные люки 2-го типа, ведущие на чердак, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.5, 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- на речевые пожарные оповещатели для оповещения людей о возникновении пожара в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- на стальные стремянки, обеспечивающие выход на чердак, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

2. Обязать управление образования и молодежной политики администрации г.о.г. Воронеж, в срок до 01.08.2024 распределить выделенные бюджетные средства для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» по адресу: 

<

...>:

- на обустройство эвакуационного освещения на путях эвакуации в 3 корпусе в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.3 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*; 

- на противопожарные люки 2-го типа, ведущие на чердак, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.5, 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- на речевые пожарные оповещатели для оповещения людей о возникновении пожара в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- на стальные стремянки, обеспечивающие выход на чердак, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 

3. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 47» по адресу: 

<

...>, в срок до 01.08.2024:

- обеспечить обустройство эвакуационного освещения на путях эвакуации в 3 корпусе в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*; 

- оборудовать выходы на чердак здания через противопожарные люки 2-го типа по закрепленным стальным стремянкам, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.5, 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- установить речевые пожарные оповещатели для оповещения людей о возникновении пожара в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района в марте 2023 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47». В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» реализует образовательные программы дошкольного образования, направленные на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, а также осуществляет присмотр и уход за детьми на основании лицензии № И-3865 от 28.05.2012, выданной инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области. При осуществлении проверки данной дошкольной образовательной организации выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения не отвечали целям обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, сотрудников образовательной организации, а также иных лиц, посещающих учреждение. 02.03.2023 прокурором района в адрес руководителя образовательной организации было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено и признано обоснованным. Основанием внесения представления послужили нарушения, связанные, в том числе, с тем, что на путях эвакуации в 3 корпусе не предусмотрено эвакуационное (аварийное) освещение, количество речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивает должный уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей, не выполнены люки, ведущие на чердак противопожарными 2-г типа, отсутствовали закрепленные стальные стремянки для выхода на чердак. Предписания обязательных требований пожарной безопасности № 2/1/1 от 10.02.2021; № 2/3 от 20.01.2022, №6 от 21.02.2023 не исполнены. В обоснование заявленных требований также указывает, что непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних и работников, состав которых периодически меняется, а также иных лиц, посещающих данное учреждение (л.д. 6-12). 

Помощник прокурора Коминтерновского района города Воронежа Чернышева Е.А. поддержала доводы искового заявления и настаивала на их удовлетворении в полном объеме, не возражала против продления срока для исполнения решения суда до 01.10.2024. 

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» ФИО1 в ходе рассмотрения дела по существу не отрицала факта наличия нарушения требований пожарной безопасности, об устранении нарушений которых просил прокурор. Вместе с тем указывает, что руководитель образовательного учреждения неоднократно инициировал перед Муниципальным казенным учреждением «Бухгалтерско-расчетный центр образовательных организаций Коминтерновского района № 2 городского округа городского округа город Воронеж» вопрос о возможности включения в расходную часть бюджета расходов по МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» средств для устранения вышеназванных нарушений пожарного законодательства. Однако денежные средства на покрытие сопутствующих расходов при выполнении необходимых работ с целью приведения образовательного учреждения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности выделены не были. 

Представитель третьего лица Администрации городского округа город Воронежа ФИО2 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда. 

Ответчик Управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа города Воронежа, Управление образования и молодежной политики администрации городского округа города Воронежа будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили. 

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом и неявившихся участников процесса по имеющимся в его материалах письменным доказательствам. 

Изучив исковое заявление и приложенные к нему доказательства, заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьями 38 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. 

Пунктом 2 ст. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «Об образовании») предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, из содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно подп. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 28.05.2012 Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 47» выдана лицензия № И-3865 на право ведения образовательной деятельности бессрочно (л.д. 58-61). 

В соответствии с п. 2.1 Устава МБДОУ «Детского сада общеразвивающего вида № 47» учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Воронеж.

Согласно п. 6.3 названного Устава имущество учреждения находится в собственности муниципального образования городского округа город Воронеж и закреплено за учреждением на праве оперативного управления. 

Как следует из представленного в материалы гражданского дела акта проверки от 27.02.2024, в ходе проверки установлено, что на путях эвакуации в 3 корпусе не предусмотрено эвакуационное (аварийное) освещение (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНИП 23-05-95*); количество речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивает должный уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»); не выполнены люки, ведущие на чердак противопожарными 2-г типа (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.5, 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); отсутствовали закрепленные стальные стремянки для выхода на чердак (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Выявленные нарушения не отвечают целям обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, сотрудников образовательной организации, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Заведующей образовательного учреждения ФИО1 при ознакомлении с указанным актом несогласия с его содержанием не выражено (л.д. 14).

В ходе рассмотрения дела также установлено, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коминтерновскому району города Воронежа выдавались МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2/1/1 от 10.02.2021; № 2/3 от 20.01.2022, №6 от 21.02.2023, в которых также указано на нарушение пожарной безопасности, об устранении которых просит прокурор в настоящем иске, которые оставлены со стороны образовательного учреждения без исполнения. 

02.03.2023 прокуратурой Коминтерновского района города Воронежа в адрес Заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» было внесено представление № 2-2-2023 об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. 

Обстоятельства наличия при осуществлении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» своей деятельности указанных в иске нарушений законодательства о пожарной безопасности не оспаривались представителем образовательного учреждения в ходе рассмотрения гражданского дела. 

Вместе с тем представитель ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» ФИО1 ссылалась на отсутствие финансовой возможности для устранения указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности ввиду отсутствия необходимого финансирования. 

В обоснование указанного довода представила суду служебные письма № 28 от 21.06.2020, № 11 от 22.06.2021, № 26 от 09.06.2022, № 12 от 26.03.2023, а также № 17 от 27.04.2022, №5 от 15.03.2023, №1 от 05.03.2024, адресованные заведующей образовательного учреждения руководителю-главному бухгалтеру МКУ БРЦ ООО Коминтерновского района № 2 и руководителю управления образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж, в которых заведующая образовательного учреждения просила включить в расходную часть бюджета городского округа город Воронеж средства, необходимые для устранения имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении. 

Из ответа МКУ БРЦ ООО Коминтерновского района № 2 за №127 от 19.03.2024 следует, что вопрос о предоставлении дополнительных денежных средств образовательному учреждению для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности не разрешен. 

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 3 Федерального закона о противодействии терроризму от 06.03.2006 № 35-ФЗ МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» является местом массового пребывания людей. 

Согласно ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. 

В силу статьи 48 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к компетенции МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного учреждения во время образовательного процесса с силу положений Федерального закона «Об образовании» несет образовательное учреждение. 

Согласно ст. 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случае, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N2 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации

Согласно п. 1.1 Положения об управлении образования и молодежной политики администрации г.о.г. Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 17.09.2014 N2 1611-III (далее по тексту - Положение), управление образования и молодежной политики администрации г.о.г. Воронеж (далее - управление) является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, осуществляющим управление в сфере образования и молодежной политики.

В соответствии с п. 2.10 Положения к основным задачам управления относится обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, содействие сохранению и развитию инфраструктуры, предназначенной для отдыха детей городского округа город Воронеж.

Согласно п. 4.9. Положения управление осуществляет распределение финансирования по подведомственным организациям и учреждениям в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Согласно п. 1.1 Положения об управлении финансово-бюджетной политики администрации г.о.г. Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской думы от 26.09.2012 № 905-III, управление финансово-бюджетной политики является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению и организации исполнения бюджета городского округа. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании»» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом под нарушениями требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, а также с учетом того, что данные нарушения при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и государству в целом, прокурор правомерно обратился в суд с заявленными требованиями.

Обстоятельства наличия нарушений действующего законодательства о пожарной безопасности при функционировании образовательного дошкольного учреждения не отвечают принципам обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, могут послужить причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в образовательном учреждении, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, работников образовательных учреждений, а также гибель и повреждение имущества, что является недопустимым.

Для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий в местных бюджетах должны предусматриваться средства, направляемые на исполнение указанных расходных обязательств.

Администрация городского округа г. Воронеж и подведомственные ей специализированные организации, обязанные в силу закона участвовать в обеспечении безопасности населения, и являющиеся собственником имущества бюджетного учреждения, должны создавать безопасные условия для организации образовательного процесса в образовательном учреждении.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, оценивая их относимость, допустимость и достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд находит доводы иска обоснованными, а требования прокурора, изложенные в иске – подлежащими полному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Коминтерновского района города Воронежа в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дошкольная образовательная организация «Детский сад общеразвивающего вида № 47»; Управлению финансово-бюджетной политики администрации городского округа города Воронежа; Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа города Воронежа о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж в срок до 01.10.2024 предусмотреть МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» бюджетные средства для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности: 

- на обустройство эвакуационного освещения на путях эвакуации в 3 корпусе в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНИП 23-05-95*;

- на противопожарные люки 2-го типа, ведущие на чердак, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.5, 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- на речевые пожарные оповещатели для оповещения людей о возникновении пожара в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- на стальные стремянки, обеспечивающие выход на чердак, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Обязать управление образования и молодежной политики администрации г.о.г. Воронеж, в срок до 01.10.2024 распределить выделенные бюджетные средства для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 47» по адресу: 

<

...>:

- на обустройство эвакуационного освещения на путях эвакуации в 3 корпусе в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.3 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*;

- на противопожарные люки 2-го типа, ведущие на чердак, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.5, 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- на речевые пожарные оповещатели для оповещения людей о возникновении пожара в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- на стальные стремянки, обеспечивающие выход на чердак, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 47» по адресу: 

<

...>, в срок до 01.10.2024:

- обеспечить обустройство эвакуационного освещения на путях эвакуации в 3 корпусе в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*; 

- оборудовать выходы на чердак здания через противопожарные люки 2-го типа по закрепленным стальным стремянкам, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.5, 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- установить речевые пожарные оповещатели для оповещения людей о возникновении пожара в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья подпись И.И. Волкова 

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2024 года.