РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Степиной Н.В., 

при помощнике судьи Борисове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №№ по иску ФИО6 к 

<

данные изъяты> о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании выдать справку на льготный проездной билет,

установил:

ФИО7 (далее – ФИО8., истец) обратилась в суд с иском к 

<

данные изъяты> (далее - 

<

данные изъяты> ответчик) о признании права на отнесение к льготной категории граждан для подтверждения льготного статуса, дающего право на меры социальной поддержки с последующей выдачей социальной транспортной карты на льготный проезд.

В обоснование исковых требований указала на то, что является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет удостоверение ветерана труда. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в 

<

данные изъяты> с соответствующим заявлением по вопросу реализации права на приобретение единого месячного льготного проездного билета, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по тем основаниям, что она не относится к категории лиц, имеющих такое право.

На основании вышеизложенного, просила суд признать за ФИО9 как ветераном труда право на получение меры социальной поддержки в виде получения справки на льготный проездной билет, обязании выдать справку на льготный проездной билет. 

ФИО10 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также федеральным законам, в которые внесены соответствующие изменения, меры социальной поддержки могут устанавливаться как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом меры социальной поддержки, устанавливаемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, а меры социальной поддержки, устанавливаемые федеральными законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

Судом установлено, что ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда, в связи с чем, ей ДД.ММ.ГГГГ выдано соответствующее удостоверение серии №.

Из письменного сообщения 

<

данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО12 является ветераном труда, является получателем ежемесячной денежной выплаты ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратилась в 

<

данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги об отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда.

Решением 

<

данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, поскольку заявитель не соответствует категории лиц, имеющих право на предоставление услуги (льготная категория заявителя не поименована в перечне лиц, имеющих право на услугу).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения РФ и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству. 

Как следует из статьи 13 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение; выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В исполнение данного положения 24.12.2004 года принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», положениями которого в числе прочего определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года (ст.1). Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1.01.2005 года.

В целях реализации прав отдельных категорий жителей Тульской области на получение социальной услуги – льготного транспортного обслуживания, постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено введение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси) для категорий жителей Тульской области, в том числе ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом названный выше нормативный правовой акт, принятый администрацией Тульской области, не содержит указаний на возможность получения данной льготы на транспортное обслуживание лишь при достижении ветеранами труда возраста для назначения пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Реализация прав граждан на приобретение единого месячного льготного проездного билета производится путем продажи единого месячного льготного проездного билета транспортными организациями.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО15 относится к категории лиц, имеющих право на приобретение единого месячного льготного проездного билета.

Министерством труда и социальной защиты Тульской области издан Приказ от 28.12.2022 № 796-осн «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление льготного (бесплатного) проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Тульской области».

Предметом регулирования административного регламента являются отношения, связанные с предоставлением государственной услуги «Предоставление льготного (бесплатного) проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Тульской области».

В соответствии с пунктом 35 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление льготного (бесплатного) проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Тульской области» утвержденного Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 28.12.2022 № 796-осн результатом предоставления услуги являются: 1) решение о предоставлении государственной услуги (бумажный носитель, электронный документ); 2) решение об отказе в предоставлении государственной услуги (бумажный носитель, электронный документ); 3) социальная транспортная карта. 

Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления Услуги не предусмотрено. 

Документами, содержащими решения о предоставлении услуги, являются: 1) Решение об отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда, включающее в себя дату выдачи документа, входящий номер документа, должность руководителя организации, подпись руководителя, фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; 2) Решение об отказе в отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда, включающий в себя входящий номер документов, дату выдачи документа, подпись руководителя организации, фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, должность руководителя организации. 

Таким образом, поскольку ФИО16 обращалась с заявлением о предоставлении ей, как ветерану труда, меры социальной поддержки в виде отнесения её к льготной категории граждан для подтверждения льготного статуса, дающего право на меры социальной поддержки с последующей выдачей социальной транспортной карты на льготный проезд на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте общего пользования и городском наземной электрическом транспорте по регулируемым тарифам городского и пригородного сообщения на территории Тульской области в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 №83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО17 - удовлетворить.

Признать за ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право на получение меры социальной поддержки в виде приобретения единого льготного проездного билета.

Обязать 

<

данные изъяты> выдать ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, справку для приобретения единого проездного билета для проезда в общественном транспорте, как ветерану труда.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Степина