Дело № 2-344/2019 г.

УИД 33RS0014-01-2019-000132-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 февраля 2019 года 

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи

Петрухина М.В. 

при секретаре

ФИО1, 

с участием представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района Владимирской области к межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования Борисоглебское Муромского района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования Борисоглебское Муромского района на земельную долю, ранее принадлежащую Г.А. размером 4,03 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: .....

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с постановлением Главы администрации Муромского района № 205 от 29 июня 1992 года ССХТ «Мир» был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок сельхозугодий площадью 2736 га. Размер доли каждого составил 4,03 га. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером (номер) и адресом: .....

Постановлением Главы Муромского района от 31 марта 1993 года № 91 ССХТ «Мир» реорганизован в ТОО «Мир». Постановлением главы Муромского района от 22 декабря 1999 года № 495 ТОО «Мир» реорганизовано в СПК «Мир». 

Согласно списку к Постановлению от 30 июня 1994 года № 236 Г.А. являлся собственником доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер). Размер доли участника долевой собственности составил 4,03 га. Согласно свидетельству о смерти Г.А. умер 19 марта 2013 года. Однако при жизни Г.А. право собственности на спорную земельную долю не регистрировал. В соответствии с требованиями закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец сформировал список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными и опубликовало данный список в газете «Владимирские ведомости» от 18 марта 2016 года № 136, 30 июня 2017 года, в газете «Муромский край» от 28 ноября 2014 года № 127, 27 июня 2017 года № 69. Также список был размещен на официальном сайте администрации Борисоглебского сельского поселения в сети «Интернет», и на информационных щитах. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок созывалось 11 августа 2017 года, однако, не состоялось по причине неявки участников общей долевой собственности. Впоследствии данный список был утвержден постановлением администрации Борисоглебского сельского поселения.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СПК «Мир» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п.1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Согласно п.3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п.8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. 

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что одним из существенных условий для признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, является соблюдение процедуры, установленной ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Постановлением Главы администрации Муромского района от 29 июня 1992 года № 205 ССХТ «Мир» предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок сельхозугодий площадью 2736 га, расположенный по адресу: ..... Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером (номер).

Постановлением Главы Муромского района от 31 марта 1993 года № 91 ССХТ «Мир» реорганизовано в товарищество с ограниченной ответственностью «Мир».

Согласно списку к Постановлению от 30 июня 1994 года № 236 Г.А. являлся собственником доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), размер его доли составлял 4,03 га.

Постановлением Главы Муромского района от 22 декабря 1999 года № 495 ТОО «Мир» реорганизовано в СПК «Мир».

Согласно выписке из ЕГРН от 29 января 2018 года право на указанную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер) за Г.А. зарегистрировано не было.

По сведениям отдела ЗАГС администрации округа Муром Г.А., (дата) рождения, умер 19 марта 2013 года, о чем составлена актовая запись № 524 от 22 марта 2013 года.

По информации главы администрации муниципального образования Борисоглебское от 15.01.2019 года на момент смерти Г.А. был зарегистрирован и проживал по адресу: .....

Согласно ответу нотариуса Муромского нотариального округа ФИО3 от 29.01.2019 года, наследственное дело после смерти Г.А., умершего (дата), не заводилось.

Таким образом, после смерти Г.А. никто из наследников к нотариусу с заявлениями о принятии наследства либо отказе от него не обращался, свидетельств о праве собственности на наследственное имущество не выдавалось.

Следовательно, данная земельная доля является выморочным имуществом. 

В соответствии с требованиями Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» МО Борисоглебское сформировало список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и который был опубликован в газете «Владимирские ведомости» от 18 марта 2016 года № 136, 30 июня 2017 года, в газете «Муромский край» от 28 ноября 2014 года № 127, 27 июня 2017 года № 69. Также список невостребованных земельных долей размещен на официальном сайте администрации Борисоглебского сельского поселения Муромского района в сети «Интернет», и на информационных щитах, расположенных на территории Борисоглебского сельского поселения, также в с.... Муромского района.

Общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок созывалось 11 августа 2017 года для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, однако, собрание не состоялось по причине неявки участников общей долевой собственности, что подтверждается актом от 11 августа 2017 года.

Руководствуясь п. 7 ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ администрация Борисоглебского сельского поселения постановлением от 13 сентября 2017 года № 192 утвердила такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, предусмотренный Законом порядок придания спорному земельному участку статуса невостребованного, администрацией Борисоглебское Муромского района соблюден.

Земельная доля Г.А. входит в список невостребованных земельных долей ((номер)). 

Как, следует из материалов дела, предусмотренный Законом порядок придания спорному земельному участку статуса невостребованного, администрацией муниципального образования Борисоглебское Муромского района соблюден.

Поскольку Г.А., как участник общей долевой собственности на земельный участок, не реализовал своего права на распоряжение земельной долей более трех лет, то в силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установлен данной статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории РФ не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность РФ выморочного имущества, нормами федерального закона определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской. Костромской и Ярославской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской. Костромской и Ярославской областях. 

Учитывая, что Г.А. при жизни не распорядился в течение трех лет земельной долей, и не зарегистрировал право собственности на нее в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд находит иск администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района Владимирской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Г.А. на земельную долю в размере 4,03 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: .....

Признать за муниципальным образованием Борисоглебское Муромского района Владимирской области право собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Г.А., размером 4,03 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: .....

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 4 марта 2019 года

Судья М.В. Петрухин