Дело № 2а-1233/2025

УИД 21RS0023-01-2025-000649-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Чувашской республиканской общественной организации «Ассоциация выпускников Казанского авиационного института – Казанского государственного технического университета им ФИО1» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в суд с административным иском к Чувашской республиканской общественной организации «Ассоциация выпускников Казанского авиационного института – Казанского государственного технического университета им ФИО1» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Чувашская республиканская общественная организация «Ассоциация выпускников Казанского авиационного института – Казанского государственного технического университета им ФИО1» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц дата (ОГРН -----). Организация действует на основании Устава, принятого учредительной конференцией от дата, в новой редакции дата. В материалах учетного дела сведения о составе членов Организации и данные об учредителях в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике отсутствуют. 

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в рамках осуществления контроля за деятельностью общественных объединений на основании ст. 38 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) установлены факты нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации.

1. Отсутствие актуальных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и о месте нахождения Организации.

Согласно данным ЕГРЮЛ лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является президент Ассоциации – ФИО3 Вместе с тем в Управление дата за вх. ----- поступило письмо от бывшего президента ФИО4 о том, что ФИО3 скончался дата. Факт смерти подтверждается письмом Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции от дата за вх. -----. 

Согласно данным ЕГРЮЛ Организация расположена по адресу: адрес

Вместе с тем в Управление поступило письмо УФНС по Чувашской Республике от дата ----- о том, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, организация не находится. 

С учетом ограничений, введенных п. 72 постановления Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», дата за исх. ----- в адрес Организации было направлено информационное письмо о необходимости государственной регистрации смены адреса юридического лица. Однако необходимые документы об актуальном месте нахождения Организации на государственную регистрацию Организацией не поданы. 

Также согласно письму бывшего президента ФИО7 от дата за вх. ----- Организация по прежнему адресу не находится, а нового адреса нет. 

Таким образом, Организацией нарушены требования ч. 2 ст. 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой Организация обязана информировать Управление об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно о сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и об адресе (место нахождении), в течении семи рабочих дней с момента таких изменений. 

2. Неисполнение обязанности по ежегодной отчетности перед органами юстиции.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от дата № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Сроки представления указанных документов утверждены приказом Минюста России от дата ----- «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в соответствии с которым общественные объединения должны представлять в Управление документы по форме ОН0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

Для сдачи ежегодной отчетности допускалось несколько альтернативных вариантов сдачи ежегодной отчётности: через Информационный Портал Минюста России, для общественных объединений – также в бумажном варианте. Кроме этого, в административном здании Управления, расположенном по адресу: адрес, был установлен специальный ящик для приема отчетов некоммерческих организаций. 

В нарушение ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не представила документы отчетности, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности Управления. 

С учетом ограничений, введенных п. 72 постановления Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», дата за исх. ----- в адрес Организации было направлено информационное письмо о необходимости предоставления ежегодной отчетности. Однако отчетность в Управление не представлена. 

3. Несоответствие Устава требованиям действующего законодательства.

В ходе анализа Устава установлено несоответствие действующему законодательству, в частности:

а) в п. 1.4 Устава предусмотрено, что Организация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации. Между тем указанная формулировка не соответствует ч. 3 ст. 49 ГК РФ, согласно которой правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

б) п. 1.8 Устава предусмотрено, что Организация имеет символику. Согласно ст. 20 Федерального закона № 82-ФЗ в случае использования общественным объединением символики ее описание должно содержаться в Уставе общественного объединения. 

в) в п. 2.3 Устава в нарушение требований п. 2 ст. 24 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 37 Федерального закона № 82-ФЗ не указан исчерпывающий перечень видов деятельности, приносящей доход.

г) п. 3.1 Устава Организации предусмотрено, что членами Организации могут быть полностью дееспособные граждане, достигшие 18-ти летнего возраста и юридические лица – общественные объединения. 

Однако в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть не только граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, но и иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. 

д) в нарушение п. 1 ст. 65.2 ГК РФ в п. 3.3 Устава Организации, содержащем исчерпывающий перечень прав членов Организации, отсутствуют отдельные права, а именно: участвовать в управлении делами Организации, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 84 ГК РФ; знакомиться с бухгалтерской и иной документацией Организации; обжаловать решения органов Организации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случае и порядке, которые предусмотрены законом; требовать, действуя от имени Организации, возмещения причиненных Организации убытков; оспаривать, действуя от имени Организации, совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст. 174 ГК РФ, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок Организации. 

Кроме того, в Уставе Организации не определен порядок получения информации о деятельности Организации и ознакомления с ее бухгалтерской и иной документацией членами Организации, что не соответствует абз. 3 п. 1 ст. 65.2 ГК РФ.

е) в п. 6.4 Устава в нарушение требований п. 2 ст. 65.3 ГК РФ и ч. 1 ст. 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего руководящего органа не отнесено назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации, принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств, назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора), утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

ё) п. 6.14 Устава в части содержания протокола конференции не в полном объеме соответствует требованиям п. 4 ст. 181.2 ГК РФ.

ж) п. 7.6 Устава Организации предусмотрено, что президент Совета является президентом Ассоциации.

Между тем, согласно ч. 4 ст. 65.3 ГК РФ лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов Организации, не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления Организации и не могут являться их председателями (руководителями). 

Таким образом, президент не может одновременно входить в состав коллегиального органа управления – Совета, и осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа. 

з) в нарушение требований ст. 20 Федерального закона № 82-ФЗ в п. 7.9 Устава не указан порядок назначения вице-президента. 

4. Неисполнение требований Устава.

В Управление дата за вх. ----- поступило письмо от бывшего президента ФИО4, согласно которому уставная деятельность Организации не ведется, органы управления не работают, дальнейшая деятельность Организации не панируется, имущество на балансе Организации отсутствует. 

Вместе с тем, согласно п. 6.2 Устава предусмотрено ежегодное проведение конференции. П. 7.2 и п. 7.4 Устава предусмотрено избрание Совета – постоянно действующего руководящего органа сроком на три года, заседания которого проводятся не реже одного раза в квартал. 

П. 8.1 и п. 8.4 Устава предусмотрено, что контрольно-ревизионная комиссия избирается Общим собранием членов сроком на три года, ревизия финансово-хозяйственной деятельности Организации проводится один раз в год. 

Таким образом, в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в соответствии с которым общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами, Организация не исполняет нормы, предусмотренные ее уставом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении Организацией обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.

В письме от бывшего президента ФИО4 от дата указано также на невозможность самостоятельной ликвидации Организации и об оказании содействия в прекращении деятельности в судебном порядке. 

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Указывая на данные обстоятельства, административный истец предъявляет вышеуказанные требования. 

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя. 

Административный ответчик - Чувашская республиканская общественная организация семейного "Ассоциация выпускников Казанского авиационного института-Казанского государственного технического университета им ФИО1", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Заинтересованное лицо УФНС по Чувашской Республике о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заявлением просило рассмотреть дело без участия его представителя. 

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чувашская республиканская общественная организация «Ассоциация выпускников Казанского авиационного института – Казанского государственного технического университета им ФИО1» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц дата (ОГРН -----). Организация действует на основании Устава, принятого учредительной конференцией от дата, в новой редакции дата. В материалах учетного дела сведения о составе членов Организации и данные об учредителях в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике отсутствуют. 

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в рамках осуществления контроля за деятельностью общественных объединений на основании ст. 38 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) установлены факты нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации.

1. Отсутствие актуальных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и о месте нахождения Организации.

Согласно данным ЕГРЮЛ лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является президент Ассоциации – ФИО3 Вместе с тем в Управление дата за вх. ----- поступило письмо от бывшего президента ФИО4 о том, что ФИО3 скончался дата. Факт смерти подтверждается письмом Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции от дата за вх. -----. 

Согласно данным ЕГРЮЛ Организация расположена по адресу: адрес

Вместе с тем в Управление поступило письмо УФНС по Чувашской Республике от дата ----- о том, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, организация не находится. 

С учетом ограничений, введенных п. 72 постановления Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», дата за исх. ----- в адрес Организации было направлено информационное письмо о необходимости государственной регистрации смены адреса юридического лица. Однако необходимые документы об актуальном месте нахождения Организации на государственную регистрацию Организацией не поданы. 

Также согласно письму бывшего президента ФИО8 от дата за вх. ----- Организация по прежнему адресу не находится, а нового адреса нет. 

Таким образом, Организацией нарушены требования ч. 2 ст. 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой Организация обязана информировать Управление об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно о сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и об адресе (место нахождении), в течении семи рабочих дней с момента таких изменений. 

2. Неисполнение обязанности по ежегодной отчетности перед органами юстиции.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от дата № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Сроки представления указанных документов утверждены приказом Минюста России от дата ----- «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в соответствии с которым общественные объединения должны представлять в Управление документы по форме ОН0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

Для сдачи ежегодной отчетности допускалось несколько альтернативных вариантов сдачи ежегодной отчётности: через Информационный Портал Минюста России, для общественных объединений – также в бумажном варианте. Кроме этого, в административном здании Управления, расположенном по адресу: адрес, был установлен специальный ящик для приема отчетов некоммерческих организаций. 

В нарушение ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не представила документы отчетности, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности Управления. 

С учетом ограничений, введенных п. 72 постановления Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», дата за исх. ----- в адрес Организации было направлено информационное письмо о необходимости предоставления ежегодной отчетности. Однако отчетность в Управление не представлена. 

3. Несоответствие Устава требованиям действующего законодательства.

В ходе анализа Устава установлено несоответствие действующему законодательству, в частности:

а) в п. 1.4 Устава предусмотрено, что Организация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации. Между тем указанная формулировка не соответствует ч. 3 ст. 49 ГК РФ, согласно которой правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

б) п. 1.8 Устава предусмотрено, что Организация имеет символику. Согласно ст. 20 Федерального закона № 82-ФЗ в случае использования общественным объединением символики ее описание должно содержаться в Уставе общественного объединения. 

в) в п. 2.3 Устава в нарушение требований п. 2 ст. 24 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 37 Федерального закона № 82-ФЗ не указан исчерпывающий перечень видов деятельности, приносящей доход.

г) п. 3.1 Устава Организации предусмотрено, что членами Организации могут быть полностью дееспособные граждане, достигшие 18-ти летнего возраста и юридические лица – общественные объединения. 

Однако в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть не только граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, но и иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. 

д) в нарушение п. 1 ст. 65.2 ГК РФ в п. 3.3 Устава Организации, содержащем исчерпывающий перечень прав членов Организации, отсутствуют отдельные права, а именно: участвовать в управлении делами Организации, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 84 ГК РФ; знакомиться с бухгалтерской и иной документацией Организации; обжаловать решения органов Организации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случае и порядке, которые предусмотрены законом; требовать, действуя от имени Организации, возмещения причиненных Организации убытков; оспаривать, действуя от имени Организации, совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст. 174 ГК РФ, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок Организации. 

Кроме того, в Уставе Организации не определен порядок получения информации о деятельности Организации и ознакомления с ее бухгалтерской и иной документацией членами Организации, что не соответствует абз. 3 п. 1 ст. 65.2 ГК РФ.

е) в п. 6.4 Устава в нарушение требований п. 2 ст. 65.3 ГК РФ и ч. 1 ст. 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего руководящего органа не отнесено назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации, принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств, назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора), утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

ё) п. 6.14 Устава в части содержания протокола конференции не в полном объеме соответствует требованиям п. 4 ст. 181.2 ГК РФ.

ж) п. 7.6 Устава Организации предусмотрено, что президент Совета является президентом Ассоциации.

Между тем, согласно ч. 4 ст. 65.3 ГК РФ лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов Организации, не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления Организации и не могут являться их председателями (руководителями). 

Таким образом, президент не может одновременно входить в состав коллегиального органа управления – Совета, и осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа. 

з) в нарушение требований ст. 20 Федерального закона № 82-ФЗ в п. 7.9 Устава не указан порядок назначения вице-президента. 

4. Неисполнение требований Устава.

В Управление дата за вх. ----- поступило письмо от бывшего президента ФИО4, согласно которому уставная деятельность Организации не ведется, органы управления не работают, дальнейшая деятельность Организации не панируется, имущество на балансе Организации отсутствует. 

Вместе с тем, согласно п. 6.2 Устава предусмотрено ежегодное проведение конференции. П. 7.2 и п. 7.4 Устава предусмотрено избрание Совета – постоянно действующего руководящего органа сроком на три года, заседания которого проводятся не реже одного раза в квартал. 

П. 8.1 и п. 8.4 Устава предусмотрено, что контрольно-ревизионная комиссия избирается Общим собранием членов сроком на три года, ревизия финансово-хозяйственной деятельности Организации проводится один раз в год. 

Таким образом, в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в соответствии с которым общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами, Организация не исполняет нормы, предусмотренные ее уставом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении Организацией обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.

В письме от бывшего президента ФИО4 от дата указано также на невозможность самостоятельной ликвидации Организации и об оказании содействия в прекращении деятельности в судебном порядке. 

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46,65,175,293,294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Чувашской республиканской общественной организации «Ассоциация выпускников Казанского авиационного института – Казанского государственного технического университета им ФИО1» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Чувашскую республиканскую общественную организацию «Ассоциация выпускников Казанского авиационного института – Казанского государственного технического университета им ФИО1» (ИНН -----, ОГРН -----) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.В. Шопина 

Мотивированное решение суда изготовлено 11 марта 2025 года.