Мировой судья Вологодской области Дело № 12-1463/2020

по судебному участку № 67 УИД 35MS0067-01-2020-002743-95

О.А. Бабуренкова 

РЕШЕНИЕ

город Вологда 22 сентября 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Леонова И.М., рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 03 августа 2020 года, которым муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 03 августа 2020 года муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» (далее - МКУ «Служба городского хозяйства») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, МКУ «Служба городского хозяйства» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что МКУ «Служба городского хозяйства» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, вина МКУ «Служба городского хозяйства» в совершении административного правонарушения не установлена. В период 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на территории муниципального образования «Город Вологда» осуществляет ООО «Магистраль», согласно муниципальному контракту № от 30 декабря 2019 года, заключенному с МКУ «Служба городского хозяйства». Письмом от 28 апреля 2020 года № МКУ «Служба городского хозяйства» поручило подрядчику выполнить работы по исполнению предписания. В связи с введенными карантинными мероприятиями, праздничными днями, неблагоприятными погодными условиями (дожди) и планом работ подрядчика ремонтные работы на улице были произведены ООО «Магистраль» 10 июня 2020 года. Учреждением принимались все возможные меры для устранения нарушений.

В судебном заседании защитник МКУ «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что несвоевременно исполнено предписание и выполнены работы из-за неблагоприятных погодных условий и карантинных мероприятий.

В судебное заседание инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Вологде, составивший протокол не явился. Извещены надлежаще.

Заслушав защитника МКУ «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктом 21 части 1 настоящей статьи (в области обеспечения безопасности дорожного движения), обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

В силу подпункта «б» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Согласно части 27 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцами тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что МКУ «Служба городского хозяйства», являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок законное предписание ОГИБДД УМВД России по г. Вологде от 22 апреля 2020 года, выданное на устранение нарушений пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию…», а именно: устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Вологды по следующим адресам: ул. Тепличный мкр., д. 7 (проезд вдоль дома).

Факт совершения административного правонарушения и виновность МКУ «Служба городского хозяйства» подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № от 04 июня 2020 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 02 июня 2020 года, фотоматериалами к нему и всеми материалами дела в совокупности. 

Бездействие МКУ «Служба городского хозяйства», выразившееся в невыполнении предписания в установленный срок, правильно квалифицированы мировым судьей по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что МКУ «Служба городского хозяйства» не является субъектом административного правонарушения, не может быть принят во внимание, поскольку пунктом 1.1 устава учреждения, утвержденного постановлением Администрации г. Вологды от 17 октября 2018 года № установлено, что на МКУ «Служба городского хозяйства» возложено осуществление функций по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда» и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств невозможности исполнения предписания в установленный срок в силу наличия исключительных обстоятельств МКУ «Служба городского хозяйства» не представлено.

Заключение между МКУ «Служба городского хозяйства» и ООО «Магистраль» муниципального контракта, направление подрядчику писем от 28 апреля 2020 года № об устранении нарушений не освобождает МКУ «Служба городского хозяйства» от ответственности за неисполнение предписания. 

Довод о недостаточном финансировании не может быть принят во внимание, поскольку свою деятельность МКУ «Служба городского хозяйства» должно планировать и осуществлять таким образом, чтобы требования безопасности дорожного движения соблюдались, а выявленные нарушения своевременно устранялись.

Нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию…» могут повлечь повышение аварийности, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создать реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Наказание назначено по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. 

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 03 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.М. Леонова