Дело № 2а-1747/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.о.г.Бор, Нижегородская область 04 июля 2019 года 

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М., 

при секретаре Баевой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – административный истец, ГУ – НРО ФСС РФ) обратилось в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 5 000 рублей.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд по тем основаниям, что административному истцу в обоснование иска необходимо было собрать доказательства о состоянии задолженности административного ответчика по обязательным платежам.

В судебное заседание представитель ГК – НРО ФСС РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представлено.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления извещения заказным письмом с уведомлением, уведомление возвратилось в суд за истечением срока хранения, что свидетельствует об уклонении от получения заказной корреспонденции, доказательств невозможности получения корреспонденции не представлено. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Таким образом, учитывая требования ст.ст.150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу письменные доказательства и установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему. 

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует и судом достоверно установлено, что ФИО1, будучи на момент возникновения спорных отношений зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, был зарегистрирован в филиале №13 ГУ – НРО ФСС РФ.

По итогам сверки своевременности предоставления расчетной ведомости за 9 мес. 2009 года, отраженным в соответствующем акте №4153 от 26 октября 2009 года, выявлено непредставление ИП ФИО1, в нарушение ст.24 Федерального закона №125-ФЗ, расчетной ведомости по средствам Фонда за 9 мес. 2009 года, за что предусмотрено привлечение к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 предложено в добровольном порядке оплатить штрафные санкции.

В связи с неуплатой ФИО1 штрафа, решением №659 от 23 ноября 2009 года о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастным случаев на производстве и профессиональных заболеваний последний привлечен к ответственности, предусмотренной абз.6 п.1 ст.19 Федерального закона №125-ФЗ.

Филиалом №13 ГУ-НРО ВСС РФ было вынесено требование об уплате штрафа №3396 от 07.12.2009 года, в котором страхователю предложено добровольно уплатить штрафные санкции, между тем, указанная задолженность административным ответчиком в добровольном порядке не исполнена.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

Судом установлено, что с административным исковым заявлением административный истец обратился в Борский городской суд Нижегородской области лишь 11 апреля 2019 года, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте, т.е. контрольным органом пропущен процессуальный срок на обращение в суд, основания для его восстановления отсутствуют.

У контрольного органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, ГУ НРО ФСС РФ является профессиональным участником спорных правоотношений, в связи с чем, должен соблюдать установленные законом сроки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, административное исковое заявление Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 179, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.М.Калынова