Дело № 2-454/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 16 июля 2018 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Ляшко О.В. 

при секретаре Шмалько М.П., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дальнереченского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в Дальнереченский районный суд с иском к администрации Дальнереченского городского округа, просит признать за ней право собственности на самовольную постройку: объект недвижимого имущества – нежилое здание склада, площадью 1443,5 кв.м, возникший в результате реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес>. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи имущества, по условиям которого ОАО «Мясокомбинат Дальнереченский» (далее Продавец) продал в собственность Джура имущество в виде объекта незавершенного строительства готовностью 68%, представляющий собой цех плодово-овощных консервов, расположенный по 

<

адрес> (далее Объект).

Сделка по продаже Объекта была зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сделана запись №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с технической документацией, техпаспортом от ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства представлял собой консервный цех, площадью 1465,9 кв.м., построенный Продавцом на отведенном, в соответствии с решением исполнительного комитета Дальнереченского городского совета народных депутатов от 28.07.1989 г. № 161 «Об отводе земельных участков предприятиям и учреждениям для нужд капитального строительства», земельном участке.

Земельный участок с кадастровым №, на котором расположен объект незавершенного строительства принадлежал Продавцу на праве аренды, в соответствии с договором аренды земельного участка от 11.10.1999 г., заключенным между Продавцом и администрацией Дальнереченского городского округа. 

В целях завершения строительства Объекта Джура в 2008 году осуществил в отношении земельного участка кадастровые работы по установлению его границ и, в 2013 году, кадастровый учет самого объекта незавершенного строительства, Объекту присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Джура умер. 

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным нотариусом Дальнереченского нотариального округа Приморского края, наследником умершего и собственником объекта незавершенного строительства является ФИО1. 

Право собственности на объект незавершенного строительства, зарегистрировано в Управлении Росреестра по Приморскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись права собственности №, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ 

В 2018 г. Истец завершил строительство цеха плодово-овощных консервов, но во время строительных работ произвел его реконструкцию, в результате которой был создан новый объект-здание склада площадью 1443,5 кв.м., состоящий из ряда складских помещений. 

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим планом здания склада, подготовленным кадастровым инженером Отделения № 2 Филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Приморскому краю от 28.02.2018 года. 

11.05.2018 г. она обратилась в администрацию Дальнереченского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако информационным сообщением от 17.05.2018 г. № ей в выдаче разрешения было отказано в виду отсутствия разрешительных документов на строительство. 

Отсутствие каких-либо разрешительных документов на завершение строительства, а также разрешение на реконструкцию здания цеха, в результате которой создано здание склада, она не получала, в связи с чем указанный, вновь созданный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки. 

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой. 

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. 

Земельный участок с кадастровым №, на котором расположено здание склада, принадлежит Истцу на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка от 11.04.2018 г., заключенным между Истцом и администрацией Дальнереченского городского округа, по условиям которого истцу предоставлен земельный участок для завершения строительства. 

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если при строительстве не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Такая же позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 27.09.2016 № 1748-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности пункта 4 статьи 222 ГК РФ».

Самовольная постройка, возведенная Истцом, построена без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются результатами экспертизы, проведенной 26.01.2018 г. ООО «Приморский экспертно-правовой центр», являющийся членом НП «Палата судебных экспертов» и НПО «Объединения инженеров проектировщиков», актом экспертизы №

Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. 

Представитель истца –ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования истца поддержал в полном объеме, просил признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку: объект недвижимого имущества – нежилое здание склада, площадью 1443,5 кв.м, возникший в результате реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес>.

Представитель ответчика – администрации Дальнереченского городского округа – ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не прибыла, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что с исковыми требованиями истца согласна в полном объеме, т.к. данный объект недвижимого имущества возведен в соответствии с градостроительными нормами, при этом права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены. 

Заслушав представителя истца, изучив доводы представителя ответчика, проверив материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз. 3 п. 26 вышеуказанного постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли –продажи от 13.05.2002 г. Джура приобрел у ОАО «Мясокомбинат Дальнереченский» имущество в виде объекта незавершенного строительства готовностью 68%, представляющий собой цех плодово-овощных консервов, расположенный по 

<

адрес> (л.д.8-9).

Согласно свидетельству о регистрации права № от 28.05.2002 г. Джура является собственником указанного выше объекта незавершенного строительства (л.д.10). 

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону № от 21.08.2017 г., выданным нотариусом Дальнереченского нотариального округа Приморского края, наследником умершего Джура является ФИО1 (л.д.40). 

Право собственности на объект незавершенного строительства, зарегистрировано в Управлении Росреестра по Приморскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись права собственности №, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 18.09.2017 г. (л.д.21).

Согласно техническому плану здания от 28.02.2018 г., площадь объекта недвижимости составляет 1443,5 кв.м. (л.д.43-57).

В соответствии с договором аренды земельного участка от 11.04.2018 г. ФИО1 взяла в аренду у администрации Дальнереченского городского округа земельный участок площадью 6126 кв.м., на котором расположен объект недвижимости (л.д.60-63).

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если при строительстве не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Согласно акту экспертизы от 26.01.2018г. №, в соответствии ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», уровень технического состояния конструкций производственного здания, расположенного по 

<

адрес>, оценивается как удовлетворительный (работоспособное состояние), при котором несущая способность обеспечена, безопасная эксплуатация здания возможна, требуется текущий ремонт, с устранением локальных повреждений (антикоррозионной защиты металлических конструкций каркаса) без усиления конструкций. Угроза жизни и здоровью отсутствует, безопасная эксплуатация обеспечивается. 

Исследуемое сооружение соответствует СП 56.13330.2011 «Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001» в части касающихся его строительных норм и правил; соответствует противопожарным требованиям, изложенным в ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. в части требований, касающихся производственного объекта;

Соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части его касающейся как объекта «Склад»; 

Соответствует градостроительным требованиям, изложенным в СП 42.13330.201 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и Правил землепользования и застройки Дальнереченского городского округа».

Сооружение соответствует всем требованиям в части его касающихся, для размещения в нем склада (л.д.64-91). 

Таким образом, судом установлено, что иск ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, поскольку сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку: объект недвижимого имущества – нежилое здание склада, площадью 1443,5 кв.м, возникший в результате реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дальнереченский районный суд в Приморский краевой суд в течение 1 месяца после вынесения.

Судья О.В. Ляшко