РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бороздиной В.А.,

при секретаре Савельевой А.Ф.,

с участием истца ФИО6,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-700/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-000827-96) по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

истец ФИО6 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании ст.ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив необходимые документы. Однако в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения для снижения пенсионного возраста на три года. Ответчиком исключены из подсчета периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ДРСУ-1 г.Подольск Московской области); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ЗАО «Унистрой» г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ЗАО «Стройтеплосетьэнергоремонт» г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в Комстрой РАП г.Москва), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Производственно-строительный комплекс «Промградстрой» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Трансстройсервис» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ЗАО «Спектр» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Ковчег» г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа с «Сдс-д» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Золотой век» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Мегапром» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Стройспецтехника» Московская область); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Экоком» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Мособлинжспецстрой» Московская область); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Инвестиционно-финансовая строительная компания» «АРКС» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в АО «Крокус интернэшнл» Московская область); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в «СТГ-сервис» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Экоком» г.Москва). В решении об отказе в установлении ему пенсии указано, что в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом могут быть включены периоды продолжительностью 5 лет 9 месяцев 2 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Полагает решение пенсионного фонда незаконным и необоснованным, считает что у него имеется право выхода на пенсию с 55 лет, поскольку он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, несмотря на то, что работал за пределами зоны радиоактивного загрязнения и у него имеются периоды работы в районах Крайнего Севера и периоды работы с вредными, тяжелыми условиями труда, также дающие право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

Указал, что несмотря на периоды работы в г.Москве в выходные от работы дни и в промежутках между рабочими днями он находился по месту своего проживания (регистрации), поскольку его семья проживала на указанной территории. 

По изложенным основаниям просит признать за ним право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязав ответчика назначить и выплачивать ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО6 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление ФИО6 Указала, что суммарное снижение возраста ФИО6 составит 8 лет 3 месяца, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года 8 месяцев. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № с применением норм п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

ФИО6 документирован паспортом гражданина Российской Федерации имеет регистрацию по месту жительства: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ).

Ранее заявитель был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория пос. Дубовка, территория г. Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория г.Узловая и пос. Дубовка Тульской области стали относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне они относятся и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сведения ресурсов ОСФР имеются следующие сведения о работе ФИО6, за пределами территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, совпадающие по времени с проживанием на территории, подверженной радиоактивному загрязнению, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ДРСУ-1 г.Подольск Московской области); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ЗАО «Унистрой» г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ЗАО «Стройтеплосетьэнергоремонт» г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в Комстрой РАП г.Москва), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Производственно-строительный комплекс «Промградстрой» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Трансстройсервис» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ЗАО «Спектр» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Ковчег» г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа с «Сдс-д» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Золотой век» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Мегапром» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Стройспецтехника» Московская область); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Экоком» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Мособлинжспецстрой» Московская область); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Инвестиционно-финансовая строительная компания» «АРКС» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в АО «Крокус интернэшнл» Московская область); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в «СТГ-сервис» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Экоком» г.Москва). Ответчиком указанные периоды были исключены, поскольку г.Москва, Московская область, Кемеровская область не отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик в своем решении указал, что на основании представленных документов и согласно действующему законодательству в период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом могут быть включен периоды продолжительностью 5 лет 9 месяцев 2 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В соответствии с п.6 ч.1 статьи 32 Закона от 28.12.2003 №400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местности и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севра каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севра, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются периоды работы в районах Крайнего Севера в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с учетом суммирования периода работы истца в районах Крайнего Севера ответчик признает период продолжительностью 8 лет 3 месяца 00 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года 8 месяцев.

Вместе с тем как следует из представленных документов в спорные периоды, в т.ч. 2011-2020, ФИО6 обращался в медицинские организации в г.Узловой Тульской области (л.д.-43, 44, 45,46,47; 134;136), заключал договоры найма жилого помещения (л.д.-49-50; 59-60; 61; 62-65); приобрел по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность с супругой ФИО1 и дочерью ФИО3 (по 1/3 доле) жилой дом, общей площадью 61,50 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л. д.- 52-53; 54), ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в долевую собственность с супругой ФИО1 и дочерью ФИО3 (по 1/3 доле) приобрел по договору купли-продаже квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес> (л. д.-55-56), с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО6 состоит в браке с ФИО1 (до брака ФИО5) Ж.Б., в период брака у истца ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ поступила в среднюю школу №3 (в настоящее время МКОУ СОШ №2) 

<

адрес> и которую окончила в 11 классе ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д.- 131).

Факт проживания истца в 

<

адрес> и в 

<

адрес> подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО2, ФИО1 показавшие, что все выходные, праздничные дни, отпуска, больничные истец проводит в 

<

адрес> по месту своей регистрации со своей семьей, а ранее проводил по прежнему месту жительства с семьей в 

<

адрес>. 

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, с пояснениями истца и письменными материалами дела.

Кроме того, согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Таким образом, доводы истца ФИО6 о фактическом проживании по месту регистрации, которое является его постоянным местом жительства, подтверждаются показаниями свидетелей и письменными материалами дела и не опровергнуты ответчиком. В связи с чем суд полагает возможным включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, истец имеет более 12 лет проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Следовательно, истец в силу положений п. 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 3 года.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением льготной пенсии с уменьшением возраста на 3 года по достижению 54 лет 4 месяцев, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у ФИО6 возникло ДД.ММ.ГГГГ, за ее назначением он обратился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Тульской области в Узловском районе) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему данную пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Бороздина В.А.