Дело № 2-3153/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года п. Емельяново Красноярского края 

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе 

председательствующего Сисюра Л.В.,

при секретаре Елистратовой С.К.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Емельяновского района Свириденко С.А.,

представителя ответчика директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая библиотечная система» Емельяновского района Красноярского края ФИО1; 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая библиотечная система» Емельяновского района Красноярского края об устранении нарушения законодательства в сфере охраны труда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая библиотечная система» (далее по тексту МБУК «Межпоселенческая библиотечная система»), в котором просил обязать ответчика выполнить действия по организации и проведению предварительных и периодических медицинских осмотров в учреждении, в том числе заключить договор с лечебным учреждением и провести периодические осмотры работников. 

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой Емельяновского района Красноярского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в МБУК «Межпоселенческая библиотечная система», в ходе которой установлено, что в учреждении работают 44 человека, однако данные работники не проходят предварительные и периодические медицинские осмотры и допускаются к работе. По результатам проведенной проверки прокурором Емельяновского района вынесено представление на имя директора МБУК «Межпоселенческая библиотечная система», вместе с тем до настоящего времени допущенные нарушения не устранены. В связи с чем, прокурор Емельяновского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанными требованиями (л.д. 4-5). 

В судебном заседании старший помощник прокурора Емельяновского района Свириденко С.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» ФИО1, действующая на основании приказа № 71 от 23.12.2016г., против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты.

Охрана труда определяется Трудовым кодексом Российской Федерации как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (статья 209).

Статьей 212 названного кодекса установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труды. Так, работодатель обязан организовывать в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в следующих целях: динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний; выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний; своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников; своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; предупреждения несчастных случаев на производстве.

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Приказ N 302н издан в соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), статьей 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьей 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с частью 2 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно п. 18 Приложения 2 к данному Приказу в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования) работников включаются работы в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.). Периодичность проведения медицинских осмотров - 1 раз в год.

Как установлено судом, прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны труда.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» имеет в своем составе библиотеки по обслуживанию взрослого населения Емельяновского района Красноярского края, организует библиотечное обслуживание детей и юношества, взаимодействует в работе со школьными библиотеками (л.д. 14-32). 

В МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» работают 44 человека, однако в нарушение действующего законодательства проведение периодических медицинских осмотров работников ответчиком не организовано. Что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. 

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора Емельяновского района Ирбеткиным А.Е. на имя директора МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда (л.д. 6-8).

Из ответа директора МБУК «Межпоселенческая библиотечная система», № 43 от 16.05.2018г. следует, что ввиду отсутствия финансирования заключить договор с медицинским учреждением на проведение осмотров не представляется возможным (л.д. 11). 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства в сфере законодательства об охране труда.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд сзаявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. 

В связи с изложенным, суд считает заявленные требования Прокурора Емельяновского района Красноярского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок в течение 1 года, со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок устанавливается судом с учетом необходимости предоставления достаточного времени для проведения работ по устранению выявленных нарушений. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая библиотечная система» Емельяновского района об устранении нарушения законодательства в сфере охраны труда удовлетворить.

Обязать Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая библиотечная система» устранить выявленные нарушения путем организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров в учреждении, в том числе заключения договора с лечебным учреждением о проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников, в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский 

краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Емельяновский районный суд 

в месячный срок со дня изготовления полного текста решения. 

Судья Л.В. Сисюра