Дело № 5-56/2023

22RS0001-01-2023-000823-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г.Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края О.В.Галкина, при секретаре Л.А.Гращенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении

ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова, 

<

данные изъяты> 

по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 222060000748 от 16.08.2023 в ходе проведения постоянного рейда 10.07.2023 в 11 часов 40 минут по адресу: г. Алейск, 

<

адрес> у ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова в процессе эксплуатации автобуса марки ПАЗ 320530-04, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Свидетель №1, осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд, в нарушение ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» отсутствовало специальное разрешение (лицензия), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании защитник ЗАО «Алейскзернопродукт» С.Н. им. Старовойтова ФИО5 пояснил, что в момент проведения рейда в автобусе не было пассажиров, что отражено в акте проведённого рейда, однако в настоящее время лицензия получена, в связи с чем заявил ходатайство о замене административного штрафа предупреждением, поскольку присутствуют все обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа … на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п. 1 Положения).

В силу п. 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как усматривается из материалов дела, при проведении постоянного рейдового мероприятия на основании решения от 26.05.2023 № 20-04-2051 должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю выявлено, что 10.07.2023 в 11 часов 40 минут по адресу: г. Алейск, 

<

адрес>, в нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова осуществляло эксплуатацию автобуса ПАЗ, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Свидетель №1 без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.08.2023 № 222060000748; решением о проведении постоянного рейда от 26.05.2023 № 20-04-2051; актом постоянного рейда № 10/07/03 от 10.07.2023; протоколом осмотра транспортного средства от 10.07.2023 и приложенными фотоматериалами; справкой Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю от 10.07.2023, согласно которой у ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова отсутствует лицензия на пассажирские перевозки; карточкой учёта транспортного средства; копией приказа о приёме на работу от 16.07.2020; копией трудового договора от 16.07.2020; копией приказа о переводе от 13.08.2020; копией рабочей инструкции водителя автобуса; копией акта закрепления транспортного средства от 04.02.2022; копией путевого листа от 10.07.2023.

При таких обстоятельствах, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств прихожу к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 4.1, 3.4 КоАП РФ, с целью обеспечения индивидуализации наказания юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, учитывая, что правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, при отсутствии отягчающих по делу обстоятельств, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела лицензия юридическим лицом уже получена, считаю необходимым назначить наказание в виде предупреждения. 

Заявленное ходатайство о замене административного штрафа предупреждением не подлежит удовлетворению, поскольку положения ст. 4.1.1 КоАП РФ применяются, когда назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ. 

руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова, 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.В.Галкина