Дело № 2-1953/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

при секретаре Юткиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №13» Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении факта трудовых отношений, внесении записи в трудовую книжку о приеме и увольнении, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №13» Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее ИК-13 ГУ ФСИН по Свердловской области) об установлении факта трудовых отношений, внесении записи в трудовую книжку о приеме и увольнении, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивировал следующим образом, он отбывал наказание в ФКУ ИК-13 по приговору Чердаклинского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в данное исправительное учреждение был трудоустроен на должностях токаря с 28.11.2015 по 13.01.2016, вязальщика текстильно-галантерейных изделий с 14.01.2016 по 11.04.2016, швеи с 12.04.2016 по 10.05.2016, обмотчика элементов электрических машин с 11.05.2016 по 18.07.2017, швеи с 19.07.2017 по 16.01.2018, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с 17.01.2018 по 21.02.2018, где работал до освобождения. Трудовые отношения при трудоустройстве оформлены не были, трудовой договор не заключался, работал по режиму 8-часового рабочего дня, согласно правилам внутреннего распорядка для осужденных, занятых в центре трудовой адаптации осужденных. 

Полагает, что трудовое законодательство применяется в отношении осужденных, с учетом положений Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В частности, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде. Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ о труде. С 01.01.2018 минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей. Соответственно, за последний месяц работы просит взыскать заработную плату в размере 1 МРОТ, то есть с 21.01.2018 по 21.02.2018. Незаконными действиями работодателя причинен моральный вред, который выразился в стрессе, депрессии бессоннице, который он оценивает в 9 000 рублей. Просит установить факт трудовых отношений между истцом и ИК-13 ГУ ФСИН по Свердловской области, в период с 28.11.2015 по 21.02.2018, обязать ответчика внести в трудовую книжку запись о приеме на работу с 28.11.2015 и увольнении с 21.02.2018 с работы по собственному желанию, взыскать неполученную заработную плату в размере 9 489 рублей, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 9 000 рублей.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен судом надлежащим образом, ранее допрошенный в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, из представленного отзыва следует, что с требованиями не согласны, просят в удовлетворении иска отказать, мотивируя свою позицию следующим образом.

Истец, в период отбытия наказания был трудоустроен с 28.11.2015 по 21.02.2018 на различных специальностях, привлечение к труду истца, в указанный период Учреждением не оспаривается. Назначение на работу, перевод и освобождение осужденных от работы производиться на основании приказов начальника Учреждения, а не на основании заявлений осужденных, поэтому требования об увольнении по собственному желанию являются не законными. В материалах личного дела имеется письменное заявление Истца о том, что он просит не оформлять ему трудовую книжку в связи с ее утерей и что претензий по данному поводу он не имеет. Поэтому требование истца, произвести какие-либо записи в трудовой книжке не обоснованы, так как он сам отказался от ее оформления, ему была выдана Справка соответствующей формы. 

В соответствии с п. 3 ст. 104 УИК РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. В соответствии с п. 2.1 Указания Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 N 1-94-У документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения. Поскольку истец сам отказался от оформления трудовой книжки, при освобождении ему была выдана справка установленной формы. 

В части взыскания заработной платы просят учесть, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 УИК РФ, размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. За весь период трудоустройства ФИО2 не выполнял установленную норму выработки, что подтверждается справкой начальника ОТЗО и справкой о среднем доходе за весь период трудоустройства. При увольнении ФИО2 ему была выплачена сумма окончательного расчета - компенсация за три дня неиспользованного отпуска - 54 руб. 97 коп..

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. Основанием для взыскания вреда является незаконность действий (бездействий). Таким образом ФКУ ИК-13 ГУ ФСИН России по Свердловской области является не надлежащим ответчиком по возмещению морального вреда. Истец каких-либо требований по признанию действий (бездействий) незаконными не предъявляет. Кроме того для признания действий (бездействий) органов государственной власти и их должностных лиц существует особый порядок, установленный главой 22 КАС РФ (ранее глава 25 ГПК РФ). Для обращения в суд с заявлением для признания действий (бездействий) органов государственной власти и их должностных лиц установлен срок исковой давности в три месяца, который истец пропустил. Просят в иске отказать в полном объеме. 

Судом, с учетом показаний истца об обращении в суд с иском о внесении записи в трудовую книжку и установлении факта трудовых отношений, необходимостью подтверждения страхового стажа для назначения досрочно трудовой пенсии, привлечено в качестве третьего лица ГУ УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, представитель которого в суд не явился из отзыва усматривается, что просят рассмотреть дело в их отсутствие, оставляют решение на усмотрение суда. 

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст.ст. 117, 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования.

Статьей 17 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду: 1) в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания; 2) на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы; 3) на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их; 4) по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

В силу части второй статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.

В соответствии с подпунктом "с" пункта 2 статьи 2 Конвенции МОТ N 29 относительно принудительного или обязательного труда привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства. 

В силу приведенных положений, трудовые отношения между отбывающими наказание и администрацией исправительного учреждения носят специфический характер и не подлежат безусловному регулированию трудовым законодательством, поскольку, согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

По смыслу статей 103, части 1 статьи 104, части 3 статьи 129 УИК РФ в совокупности с частью 6 статьи 11 и ст. 28 ТК РФ, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок заключения трудового договора не распространяются на осужденных, отбывающих уголовное наказание. Таким образом, при привлечении осужденных к труду, они не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по обязательному привлечению к труду трудовыми отношениями, применительно к Трудовому кодексу, не являются. Труд осужденных хотя и регулируется законодательством РФ о труде, но сам по себе является обособленной принудительной мерой исправления. Поэтому заключение трудового договора при выполнении осужденным определенной работы не требуется. Согласно части 1 статьи 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, однако при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, т.е. состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания. Как следует из материалов дела, истец ФИО1 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ИК-13 ГУ ФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ, освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ.В период отбытия наказания Приказами начальника ИК-13 ГУ ФСИН России по Свердловской области был трудоустроен на должностях: токаря с 28.11.2015 года по 13.01.2016 года, вязальщика текстильно-галантерейных изделий с 14.01.2016 года по 11.04.2016 года, швеи с 12.04.2016 года по 10.05.2016 года, обмотчика элементов электрических машин с 11.05.2016 года по 18.07.2017 года, швеи с 19.07.2017 года по 16.01.2018 года, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с 17.01.2018 года по 22.02.2018 года, в период с 23.02.2018 года по 27.02.2018 года не трудоустроен. Фактически истец привлекался к оплачиваемым работам с 28.11.2015 года по 22.02.2018 года, что не оспаривалось участниками процесса.Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу на основании исследования и оценки материалов дела, с учетом положений действующего законодательства, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в части установления факта трудовых отношений, поскольку трудовой договор с истцом не заключался, истец привлекался к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не были основаны на трудовом договоре. Не подлежат удовлетворению и требования ФИО2, в части обязания внести записи в трудовую книжку. При этом судом принимается во внимание следующее. В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.Пунктом 8 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", определено, что оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно, статье 11 Трудового Кодекса российской Федерации, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено названным Кодексом или иным федеральным законом. Ограничение распространения трудового законодательства в полной мере на осужденного предусмотрено частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9) и обязанность (статьи 11 и 103) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения, как указано выше, носят специфический характер. Отказ от работы без уважительных причин согласно требованиям части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отнесен к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания. Законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания. Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не на свободном волеизъявлении осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые правоотношения, регулируемые исключительно нормами Трудового кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 104, частью 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда. Следовательно, заключение трудовых договоров с осужденными к лишению свободы, а также написание указанными осужденными заявлений о приеме на работу не требуется. В данном случае оформление трудовых отношений происходит на основании приказа начальника исправительного учреждения, в котором закрепляются распределение осужденных по отрядам и привлечение к труду. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года (часть 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2.1 Инструкции о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, утвержденной Указаниями Минсоцзащиты России от 02 ноября 1992 года N 1-94-У документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справкой, выданной администрацией исправительно-трудового учреждения.

При освобождении осужденного из исправительно-трудового учреждения сведения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку (пункт 3.3 вышеуказанной Инструкции).

Таким образом, при освобождении осужденного администрация учреждения в его трудовую книжку (при ее наличии) вносит только запись о суммарном времени его работы на основании сведений карты учета.

Для исчисления пенсии выдается справка о среднемесячной заработной плате установленного образца. Оформление (заведение) трудовой книжки при ее отсутствии у осужденного законодательством не предусмотрено.

Из представленных стороной ответчика документов усматривается, что ФИО2 в собственноручно составленном заявлении от 22.11.2015 года, на имя Начальника ИК-13 указал, что в связи с утерей трудовой книжки, просит не оформлять новую в ИК-13, в связи с не надобностью, при освобождении выдать справку учета рабочего времени. Претензий к администрации не имеет.

Справку учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж от 26.02.2018 года, ФИО2 при освобождении выдали, что им не оспаривалось при рассмотрении дела.

Таким образом, суд считает, что истцом не представлено достаточных допустимых доказательств в подтверждение факта нарушения его прав, и обоснованности иска в части обязания администрации Колонии произвести запись в трудовой книжке.

Доводы истца, с учетом нормы части 4 статьи 173 УИК РФ, об обязанности администрации исправительного учреждения при отсутствии трудовой книжки освобождаемого из мест лишения свободы лица в материалах личного дела заблаговременно принимать меры по ее получению, не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку в личном деле осужденного имелось заявление от 22.11.2015 года и исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства, у администрации исправительного отсутствовала обязанность заводить новую трудовую книжку на лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательство Российской Федерации о труде (часть 1); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2); оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (часть 3).

Согласно, представленным в дело доказательствам, ФИО2 был трудоустроен, в течении всего периода работы истец не выполнял установленные нормы выработки, при увольнении ему была выплачена сдельная заработная плата за 14 рабочих дней в составе бригады и компенсация за 3 дня неиспользованного очередного отпуска. 

Суд пришел к выводу, что заработная плата истцу начислялась и выплачивалась в соответствии с положениями ч. 3 ст. 105 УИК РФ, пропорционально отработанному им времени и в зависимости от выработки, графики работ истцом не оспорены. Иных доказательств в дело не представлено. Следовательно, суд считает установленным, что у ответчика отсутствовала обязанность производить начисление ФИО2 заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Требования ФИО2 о компенсации морального вреда являются вытекающими из основного иска, поскольку судом не установлено нарушения прав истца администрацией Учреждения по месту отбытия наказания, соответственно, требования о взыскании морального вреда являются не законными и не обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №13» Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении факта трудовых отношений, внесении записи в трудовую книжку о приеме и увольнении, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца. 

Судья : О.И. Мочалова