Городской суд города Лесного Свердловской области 

№ 2-476/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Лесной Свердловской области 27 августа 2019 года 

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: 

председательствующего Чариковой И.В. 

секретаря судебного заседания ФИО1 

с участием:

представителя истца, Администрации ГО «Город Лесной», ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Лесной» к ФИО3 об изъятии земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Лесной» обратилась с иском к ФИО3, в котором просит прекратить право пожизненного наследуемого владения Ответчика путем изъятия в пользу истца земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием: под индивидуальный гараж, с категорией земель – земли населенных пунктов, площадью 42 кв.м., в связи с тем, что участок не используется по целевому назначению, на нем допущено загрязнение, захламление земли. Истец просит обязать ответчика устранить свалку бытовых отходов с участка в срок - один месяц. 

Представитель администрации городского округа «Город Лесной» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала. 

<

данные изъяты> 

Ответчик ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с болезнью, направила возражения на иск, из которых следует, что ответчик иск не признает, просит в его удовлетворении отказать по следующим основаниям: 

<

данные изъяты>.

Представитель МКУ «КУИ» ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Требования истца поддержал. 

<

данные изъяты>

В силу п. 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, огласив исковое заявление, заслушав позицию представителя истца, исследовав отзывы ответчика и третьего лица, письменные доказательства по делу, приходит к следующему: 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.. ., участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднено, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

С учетом данного положения Закона суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств.

Принципом земельного законодательства является закрепленное пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствие ст. 85 Земельного кодекса РФ основу правового режима земельных участков в составе земель населенных пунктов определяет градостроительный регламент территориальной зоны, обязательный для исполнения всеми собственниками земельных участков землепользователями и арендаторами независимо от форм собственности. 

Установлено, что на основании Постановления Главы администрации гор.Свердловска-45 от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков за гаражно-эксплуатационными кооперативами и их членами», Постановления администрации городского округа «Город Лесной» от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления администрации городского округа «Город Лесной» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ФИО3 было предоставлено право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> - под строительство индивидуального гаража.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Лесной», утв. Решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, участок находится в территориальной зоне П-3 – зона гаражных массивов и индивидуальных овощехранилищ. Основной вид разрешенного использования в данной зоне: объекты гаражного назначения.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В адрес администрации ГО «Город Лесной» поступило обращение № от ДД.ММ.ГГГГ от МКУ «Управление городского хозяйства» с информацией об организации места несанкционированного складирования отходов на месте (непостредственно) спорного гаража по адресу: 

<

адрес> - для проведения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступила жалоба от гражданина П. на владельца земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> ввиду захламления указанного земельного участка. 

В связи с поступившей жалобой в отношении ответчика на основании Распоряжения администрации ГО «Город Лесной» от ДД.ММ.ГГГГ №-р была назначена внеплановая, выездная, документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки с участием ФИО3 установлено, что на выделенном ей участке действительно находится свалка бытового мусора на площади в 36 кв.м., гараж не построен, возведены 3 (три) стены общие с соседними гаражами. При проверке ФИО3 пояснила, что гараж не построен в связи со смертью мужа в 2003 году и материальными затруднениями, что в течение года ответчик планирует построить гараж, что свалка устроена владельцами соседних гаражей, которые выбрасывают мусор, пользуясь тем, что гараж не построен.

По итогам проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающее ответчика в срок до 15.10.2016 года устранить допущенное нарушение, а именно, нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ, в виду захламления участка. 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 постановлением заместителя Главного государственного инспектора Нижнетуринского городского округа, городского округа «Город Лесной» Свердловской области по использованию и охране земель ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, за неиспользование земельного участка, предназначенного для иного строительства, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. 

Данное обстоятельство, а также факт уплаты ответчиком штрафа за указанное правонарушение, что следует из возражения на иск, самим ответчиком не оспаривается. 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе планового рейдового осмотра и обследования земельного участка, проведенного на основании Распоряжения председателя МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Лесной» от 01.10.2016г № установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не исполнено, свалка не убрана. 

В последующем, на основании распоряжений администрации ГО «Город Лесной» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р; от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проводились внеплановые, выездные проверки (соответственно - ДД.ММ.ГГГГ, 04.07.2017г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) исполнения предписания ответчиком. Однако ответчик, несмотря на надлежаще направленные ей уведомления, на проверки не являлась, за исключением проверки ДД.ММ.ГГГГ, на установленные новые сроки выполнения предписания о ликвидации свалки – не реагировала. 

Согласно Справке, предоставленной истцом из отдела архитектуры и градостроительства за ДД.ММ.ГГГГ адресом предполагаемого места под гараж ответчика является гаражный массив 

<

адрес>, а земельный участок, на котором данный гараж должен находиться, имеет в настоящее время кадастровый №, что подтверждается копией страницы из публичной карты земельных участков, а также кадастровой выпиской на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, где правообладателем значится ФИО3 

Согласно информации, представленной Росреестром по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, сведения о размере земельного участка и его правообладателе – отсутствуют.

В силу статьи 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст.ст.266, 267 Гражданского кодекса РФ, гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

В соответствии с п.2 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В соответствии со ст.54 Земельного кодекса РФ, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подп.1 п.2 ст.45 указанного кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием его с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания). 

В случае наличия в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.39.2 Земельного кодекса РФ, обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации прекращения такого права на земельный участок с приложением копии решения об изъятии земельного участка или копии вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка либо со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени ответчиком ФИО3 нарушение земельного законодательства не устранено, земельный участок, расположенный в границах муниципального образования по своему целевому назначению (под индивидуальный гараж) - не используется свыше 20 лет, объект недвижимости (гараж) ответчиком - не возведен, в установленном законом порядке в Росреестре - не зарегистрирован, учитывая, что захламление земельного участка - не ликвидировано и может нанести вред земле как природному объекту, суд полагает обоснованными заявленные истцом требования о прекращении права пожизненного наследуемого владения за ответчиком и изъятием земельного участка в пользу истца, а также обязании ответчика ликвидировать свалку бытового мусора на указанном земельном участке в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Доводы ответчика, что гараж с 1992 года не возведен в связи с разнящейся информацией в документах адреса гаража и кадастрового номера земельного участка, суд находит не имеющими правого значения, поскольку требование об изъятии конкретного земельного участка, выделенного для строительства индивидуального гаража ответчику ФИО3 основано на нарушении земельного законодательства, а именно: нецелевом использовании земельного участка и организации несанкционированной свалки бытового мусора на нем. Фактическое месторасположение земельного участка под гараж в составе целого гаражного бокса, наличие свалки мусора на том месте, где должен был быть возведен гараж, ответчиком, когда она участвовала в проверке в 2016 года - не оспаривалось. Уточнение городским отделом архитектуры и градостроительства адреса гаражного массива и номеров в гаражном боксе, а также кадастрового номера земельного участка, в связи с изменением нумерации гаражей в боксе, не противоречит действующему законодательству. 

На основании статьи 333.36 «Льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям» от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст.ст. 94, 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. 

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец, администрация городского округа «Город Лесной», освобожден от уплаты госпошлины, то расходы по ее уплате, по правилам статьи 333.19 НК РФ, подлежат взысканию в местный бюджет с ответчика ФИО3 за два требования неимущественного характера на сумму 600 руб. 

Разъяснить ответчику ФИО3, что в случае неисполнения решения суда по его вступлению в законную силу в добровольном порядке, истец вправе самостоятельно осуществить действия по освобождению принадлежащего городскому округу земельного участка за счет своих средств, которые, в регрессном порядке, в силу статьи 15 Гражданского кодекса РФ, могут быть в последующем предъявлены к возмещению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, статьей 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации городского округа «Город Лесной» - удовлетворить. 

Прекратить за ФИО3 право пожизненного наследуемого владения земельным участком с к.н. № по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, с разрешенным использованием - под индивидуальный гараж, с категорией земель – земли населённых пунктов, площадью 42 кв.м. - путем изъятия участка в пользу городского округа «Город Лесной». 

Обязать ФИО3 устранить свалку бытовых отходов с земельного участка к.н. № по адресу: 

<

адрес> - в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО3 в местный бюджет ГО «Город Лесной» государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) руб. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через городской суд города Лесного в месячный срок со дня вынесения.

текст резолютивной части решения суда изготовлен в совещательной комнате с помощью компьютерной техники 

СУДЬЯ И.В. Чарикова 

текст мотивированной части решения суда изготовлен с помощью компьютерной техники 03.09.2019 г.

СУДЬЯ И.В. Чарикова