Дело № 2-286/2020 года

УИД 46RS0019-01-2020-000416-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

при секретаре Агарковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. к Комитету здравоохранения Курской области, ОАО «Курская фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами,

установил:

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных социальных прав ФИО2 в сфере предоставления медицинской помощи, обратился в суд с иском к Комитету здравоохранения Курской области, ОАО "Курская фармация" о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки по заявлению ФИО2 по факту ненадлежащего обеспечения лекарственным препаратом выявлено, что ФИО2, как 

<

данные изъяты> имеющей право на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, был выписан рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата "

<

данные изъяты>", который должен быть ей предоставлен на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета.

На территории Пристенского района Курской области отпуск указанных лекарственных препаратов осуществляется филиалом аптеки №32 ОАО "Курская фармация". 

ФИО2 на настоящий момент таким препаратом согласно рецепта серии № от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечена. В связи с изложенным, прокурор обратился в суд.

В судебное заседание представитель прокуратуры Пристенского района Курской области и ФИО2 не явились, уведомлены надлежащим образом. Прокурором Савченковой О.В. представлено заявление, в котором исковые требование поддержаны, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители ответчиков Комитета здравоохранения Курской области, ОАО "Курская фармация" в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Генеральный директор ОАО "Курская фармация" ФИО3 предоставила пояснения по делу, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, в исковых требованиях отказать.

Изучив материалы дела, представленный отзыв, суд считает, что заявленные прокурором 

<

адрес> требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 и пункту 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" неработающие инвалиды II группы по медицинским показаниям обеспечиваются всеми лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно.

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р. В указанном Перечне указан препарат "кетоаналоги аминокислот".

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с частью 5 статьи 6.3 Закона N 178-ФЗ установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29 декабря 2004 г. N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (далее - Порядок).

Пунктами 2.1, 2.3, 2.4 указанного Порядка установлено, что за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей- инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебнопрофилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России.

Лечебно-профилактическое учреждение предоставляет информацию об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск гражданам лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, выписанных в соответствии с Перечнями.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно. В случае временного отсутствия лекарственных препаратов. необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №864 "Об утверждении Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг", финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей - инвалидов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно п.2 ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация обеспечения граждан лекарственными препаратами относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 16.11.2007 года N 513 «Об организации деятельности по осуществлению переданных органам государственной власти Курской области полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» переданные органам государственной власти Курской области полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» осуществляет комитет здравоохранения Курской области.

Следовательно, действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

В суде установлено, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, является 

<

данные изъяты> (л.д.17-18).

По медицинским показаниям врачом ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» ФИО5 ФИО2 был выписан рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата 

<

данные изъяты>", который должен быть ей предоставлен на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета.

На территории Пристенского района Курской области отпуск указанных лекарственных препаратов осуществляется филиалом аптеки №32 ОАО «Курская фармация».

Выписанный ФИО1 рецепт был сдан ею в филиал аптеки № ОАО «Курская фармация». Однако до настоящего времени лекарственный препарат по рецепту ей не выдан.

10 февраля 2020 года между Комитетом здравоохранения Курской области (Государственным заказчиком) и ОАО «Курская фармация» (Исполнителем) заключен государственный контракт № 152, в соответствии с которым Исполнитель осуществляет услуги по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, пов соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с 50-процентной скидкой и по получению, хранению, учету и отпуску лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий РФ в соответствии с п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178- ФЗ «О государственной социальной помощи», а Государственный заказчик оплачивает стоимость услуг (л.д. 19-21).

Аналогичный контракт представлен ОАО «Курская фармация». 

Получение, хранение, учет, доставка и отпуск лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий РФ в соответствии с п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» осуществляется ОАО «Курская фармация».

Однако, объективных данных о том, что на момент вынесения решения препарат получен ФИО2 или поступил в филиал-аптеку № 32 ОАО «Курская фармация» не представлено.

В поступивших в суд пояснениях по делу генеральный директор ОАО «Курская фармация» ФИО3 указала, что Комитетом здравоохранения Курской области 13 октября 2020 года на склад ОАО "Курская фармация" был поставлен препарат 

<

данные изъяты> однако ФИО2 от получения указанного препарата отказалась. Ссылаясь, что обязанность по обеспечению граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ в лице уполномоченных органов, на которые возложена обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимых количествах средств медицинского назначения и лекарственных препаратов, своевременно производить их оплату, изыскивать источники финансирования указанных мероприятий. ФИО2 была несвоевременно обеспечена жизненно необходимым лекарством в результате несвоевременной закупки указанного лекарственного препарата комитетом здравоохранения Курской области и отсутствием его на складе ОАО «Курская фармация», в связи с чем просила в иске к ОАО "Курская фармация" отказать.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, судом установлено, что не принято должных мер по приобретению, получению, хранению, учету, доставке и отпуску лекарственных препаратов. Необеспечение ФИО2 бесплатными лекарственными средствами влечет за собой нарушение прав инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, что является недопустимым.

В силу ч.2,9 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Пристенского района Курской области в защиту нарушенных социальных прав ФИО2 в сфере предоставления медицинской помощи к ОАО "Курская фармация", Комитету здравоохранения Курской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту нарушенных социальных прав ФИО2 в сфере предоставления медицинской помощи к ОАО "Курская фармация", Комитету здравоохранения Курской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами, удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет здравоохранения Курской области приобрести для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственный препарат "

<

данные изъяты>" по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве и объемах согласно рецепту. 

Возложить обязанность на ОАО "Курская фармация" поставить для ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, лекарственный препарат 

<

данные изъяты>" по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве и объемах согласно рецепту и осуществить его отпуск ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено: 3 ноября 2020 года.

Председательствующий судья Е.Н. Воробьева