УИД: 36RS0034-01-2024-000078-07

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 20 февраля 2024 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А., 

с участием истца /ФИО1./, 

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области /ФИО2./, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в котором просит о возложении на ответчика обязанности включить период работы в специальный стаж и назначить ей страховую пенсию по старости. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что 22.05.2023 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 г. Ответчиком было вынесено решение №240035/23 от 31.08.2023 об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, так как по данным пенсионного органа её специальный стаж составил 26 лет 04 месяца 03 дня. С учетом наличия на 28.08.2021 требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений части 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную пенсию может быть реализовано истцом не ранее 28.08.2024. Период работы в должности заведующей Екатериновским фельдшерским пунктом с 02.04.1990 по 31.12.1991 всего 1 год 09 месяцев, не включен в специальный стаж работы, так как документально не подтверждается относимость работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом к среднему медицинскому персоналу, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже. В силу действующего законодательства для назначении страховой пенсии по старости истец должна иметь специальный стаж работы 25 лет (работа в сельской местности) и должен пройти период, определенный в Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», который зависит от выработки специального стажа. При включении спорного периода, специальный стаж продолжительностью 25 лет будет выработан истцом по состоянию на 29.11.2019 и, следовательно, страховая пенсия может быть назначена не ранее 29.05.2020. 

Истец с отказом во включении в специальный стаж периода её работы не согласна. Просит суд обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» период работы в должности заведующей Екатериновским фельдшерским пунктом с 02.04.1990 по 31.12.1991 (1 год 9 месяцев). 

Обязать ОСФР по Воронежской области назначить ей страховую пенсию по старости на основании п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления о назначении пенсии с 22.05.2023 года.

Взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в размере 5000 рублей, за представление интересов в суде 5000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 8-12). 

Все участвующие в деле лица извещены судом о времени и месте судебного разбирательства.

Истец /ФИО1./ исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, /ФИО2./ в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения (л.д. 42-43). 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

22.05.2023 /ФИО1./ обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от

№240035/23

г. 

Решением

28 декабря 2013

 от 31.08.2023 года ОСФР по Воронежской области Россошанский район /ФИО1./ было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»). Специальный стаж, требуемый для назначения льготной пенсии по состоянию на 22.05.2023 с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П составляет 26 лет 4 месяца 3 дня. С учетом наличия на 28.08.2021 требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений части 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 28.08.2024 путем подачи нового заявления о назначении пенсии (л.д. 13-16).

Согласно приложению к решению ОСФР по Воронежской области от 31.08.2023 г. №240035/23, период работы в должности заведующей Екатериновским фельдшерским пунктом в колхозе имени ХХ съезда КПСС с 02.04.1990 по 31.12.1991 года (1 год 9 месяцев) не включен в специальный стаж работы, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений …, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, работа в качестве «заведующего фельдшерским пунктом» может быть засчитана в специальный стаж при условии отнесения должности к среднему медицинскому персоналу. Документально, вышеуказанное условие не подтверждается. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже.

В соответствии с частями третьей и четвертой ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список от 22 сентября 1999 г. № 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Таким образом, спорный период имел место в период действия перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), который подлежит применению к спорным правоотношениям.

Подразделом 1 раздела 1 перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), предусмотрены лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения и наименования должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию – амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (фельдшерские пункты), фельдшеры – все независимо от наименования должности. 

В силу п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. 

Согласно записи в трудовой книжке колхозника №1847 от 16.06.1990, в спорный период /ФИО1./ работала в должности « фельдшера» в колхозе им. ХХ съезда КПСС Россошанского района (л.д. 22). 

На работу истец была принята после окончания Россошанского медицинского училища по специальности «фельдшер» 01.03.1990 (диплом № от 01.03.1990) (л.д. 25). 

В справке от 07.03.2013, выданной СХА «Свобода» указано, что /ФИО1 /ФИО3/ О.А./ состояла членом колхоза и работала в колхозе им. ХХ съезда КПСС фельдшером с мая 1990 по декабрь 1991 (л.д. 30).

<

Дата обезличена> /ФИО3/ заключила брак с /З/, после регистрации брака жене присвоена фамилия мужа – «/ФИО1/ » (л.д. 24). 

В соответствии с архивной справкой о стаже работы № от 30.11.2017, в протоколе №3 от 07.04.1990 заседания правления колхоза ХХ съезда КПСС значится: «…6. Принять на должность зав. Екатериновского фельдшерского медпункта со 2/IV-90 г. – /ФИО1 /ФИО3/ О.А./ В лицевых счетах по колхозу имени ХХ съезда КПСС за 1990-1991 у /ФИО3/ значится профессия: с мая по декабрь 1990 г. – «зав. мед. пунктом»; с января по ноябрь 1991 г. – «зав. м/п медфельдшер», казано количество отработанных дней (л.д. 26). 

Из штатных расписаний медицинского персонала фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов на 1990 и 1991 года, утвержденных главным врачом Россошанского ТМО /Щ/, следует, что по Екатериновскому фельдшерскому пункту предусмотрены две должности: зав.медпунктом-фельдшер-акушер и санитарка (л.д. 31-34).

/ФИО1./ занимала должность зав.медпунктом-фельдшера-акушера и, соответственно, выполняла обязанности как фельдшера-акушера, так и заведующей фельдшерским пунктом. 

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм права, спорный период подлежит включению в специальный стаж. 

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу, с учетом положений ст.ст. 14, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что спорный период работы приведенные выше норма права еще не были приняты, то довод ответчика о необходимости внесения сведений о стаже работы в данные персонифицированного учета являются неправомерным.

С учетом Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, указанная пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения указанного права, 2020 году – не ранее 24 месяцев. 

На основании п. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

При включении истцу спорного периода, специальный стаж продолжительностью 25 лет будет ею выработан по состоянию на 29 ноября 2019 и страховая пенсия может быть назначена не ранее 29 мая 2020 года.

На основании положений ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Заявление о назначении пенсии истцом подано в пенсионный орган 22 мая 2023 года, срок, предусмотренный положением ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом п. 3 ст. 10 ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», наступил 29 мая 2020 года. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с 22 мая 2023 года. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» к судебным издержкам, относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу 10 000 рублей расходы по оплате услуг представителя, складывающиеся из 5 000 рублей – за составление искового заявления и 5 000 рублей – участие представителя в судебном заседании.

Несение указанных расходов подтверждено имеющимися в материалах дела квитанциями на сумму 10 000 рублей.

На основании части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Согласно п. 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. 

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В судебном заседании интересы истца /ФИО1./ представляла адвокат /Ш/, действующая на основании ордера от 05.02.2024. 

На основании изложенного, с учетом характера, степени сложности спора, результата его рассмотрения, фактически оказанной правовой помощи представителем, учитывая сложившийся в регионе уровень оплаты услуг по представлению интересов доверителей в гражданском процессе, суд находит обоснованным размер судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей. Ходатайств о снижении заявленного размера судебных расходов ввиду их чрезмерности и необоснованности, со стороны ответчика не поступило, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика. 

Истец при подаче иска оплатил госпошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком №4974 от 09.01.2024.

Принимая во внимание, что исковые требования /ФИО1./ удовлетворены, сумма уплаченной государственной пошлины подлежит взысканию с ОСФР по Воронежской области. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление /ФИО1./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить /ФИО1./, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженке 

<

адрес> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» период работы в должности заведующей Екатериновским фельдшерским пунктом с 02.04.1990 года по 31.12.1991 года, и назначить ей указанную пенсию с 22 мая 2023 года. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу /ФИО1./ судебные расходы на оплату государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 300 рублей, расходы на оплату юридической помощи по составлению искового заявления в сумме 5000 рублей, расходы по представлению интересов в суде в сумме 5000 рублей, а всего взыскать 10 300 рублей (десять тысяч триста рублей). 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья Д.Ю. Рогачев

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024 г.