РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Михалиной Е.Н.,

при помощнике судьи Горбатовой Э.С.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по городу Новомосковску по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника Новомосковского городского прокурора Пирогова С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–871/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Новомосковску к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

установил:

ОМВД России по городу Новомосковску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений, ссылаясь на то, что 30.09.2021 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по городу Новомосковску, как лицо, в отношении которого решением Советского районного суда г. Тулы от 30.08.2021 установлен административный надзор со дня вступления решения в законную силу и до 13.11.2025 и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, за исключением работы в ночное время суток или сверхурочно; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. В соответствии с решениями Советского районного суда г. Тулы от 07.02.2022, от 22.05.2022, 14.12.2022 ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный ответчик в течение 2024 г. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. Административный истец просит дополнить поднадзорному лицу ранее установленные административные ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно: в местах общественного питания, где продается алкогольная продукция в розлив; запретить выезд за пределы МО г.Новомосковск Тульской области без разрешения сотрудников ОВД. 

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по городу Новомосковску по доверенности ФИО1 поддержала административное исковое заявление по указанным в нем основаниям и доводам.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском согласился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление о дополнении административных ограничений подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО2 на основании приговора Советского районного суда г. Тулы от 31.07.2012 осужден по ч.3 ст.30, п. «а,б» ч. 2 ст.228.1 УК РФ (от 06.09.2011), ч.3 ст.30 п. «а,б» ч. 2 ст.228.1 УК РФ (от 14.09.2011), ч.2 ст.228 УК РФ к лишению свободы сроком 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 13.11.2017 ФИО2 освобожден от назначенного наказания условно-досрочно на срок 1 год 11 месяцев 17 дней.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 30.08.2021, вступившим в законную силу 14.09.2021, ФИО2 установлен административный надзор со дня вступления решения в законную силу и до 13.11.2025, также установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, за исключением работы в ночное время суток или сверхурочно; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. 

В соответствии с решениями Советского районного суда г. Тулы от 07.02.2022, от 22.05.2022, 14.12.2022 ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора на момент рассмотрения дела не истек.

30.09.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Согласно маршрутному листу №170 от 17.10.2023 ФИО2 прибыл на территорию ОМВД России по г.Новомосковску Тульской области, поставлен на учет.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона №64-ФЗ).

Частью 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение) (пункт 5).

По смыслу приведенных законоположений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 февраля 2017 года №2-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3" признаком неоднократности (повторности) является разновременность совершения двух и более административных правонарушений, поскольку совершение лицом нового правонарушения, в частности, в течение года после ранее совершенного правонарушения повышает степень общественной опасности последствий поведения данного лица, свидетельствует о сознательном нарушении им закона и, как следствие, предполагает применение к нему более строгих мер ответственности.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В течение 2024 г., после установления административного надзора, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за потребление спиртных напитков в общественных местах, назначены наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Из представленных суду материалов следует, что указанные правонарушения ФИО2 совершены за пределами МО г. Новомосковск Тульской области, в г.Туле, где он не имеет регистрации.

В целях предупреждения возможного совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, административными ограничениями в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и запрета на выезд за пределы МО г. Новомосковск Тульской области без разрешения сотрудников ОВД, что будет соответствовать положениям пункта 1 и 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по городу Новомосковску к ФИО2 о дополнении административных ограничений, удовлетворить

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> ранее установленные административные ограничения: запретить выезд за пределы муниципального образования г.Новомосковск Тульской области без разрешения органа внутренних дел; запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025.

Председательствующий Михалина Е.Н.