Дело № 5-1737/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 30 ноября 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи», ИНН ___, ОГРН ___,

УСТАНОВИЛ:

____ 2017 года старшим государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по РС (Я) ФИО1 в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи» составлен протокол №___ об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель ТО Росздравнадзора по РС (Я) по доверенности ФИО1 в судебном заседании протокол поддержала, пояснила, что административное дело было возбуждено по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, по результатам проверки факта смерти гр-на Б.И. на предмет ненадлежащего оказания медицинской помощи. В ходе проверки было установлено, что врач скорой медицинской помощи не передала пациента Б.И. и соответствующую медицинскую документацию (ЭКГ – пленку) под подпись о приеме уполномоченному лицу – дежурному врачу приемного отделения ГБУ РС (Я) «РБ №2 – ЦЭМП». Б.И. поставили неправильный диагноз (аппендицит), на самом деле у него был острый инфаркт, вследствие которого он в течение суток скончался. Нарушено право пациента на качественную мед. помощь.

Представители ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» в судебном заседании ФИО2, ФИО3 вину признали частично, просили суд назначить наименьшее наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Выслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Установлено, что юридическое лицо ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» зарегистрировано в Едином реестре юридических лиц ____2002 г. с присвоением номера ОГРН ___, в МРИ ФНС № 5 по РС (Я) поставлено на учет ____.2000 г. с присвоением номера ИНН ___.

В соответствии с данными Реестра лицензиатов Министерства здравоохранения РС (Я) юридическое лицо ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» является лицензиатом на осуществление медицинской лицензии с предоставлением лицензии серии №___ от ____.2015. 

На основании приказа вр. и.о. руководителя ТО Росдравнадзора по РС (Я) № ___ от ____.2017 г. в отношении ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении Б.Н. в интересах отца Б.И. о ненадлежащем оказании медицинской помощи. 

По итогам проверки, проводившейся в период с ____.2017 г. по ____.2017 г. выявлены следующие нарушения: врачом скорой медицинской помощи С. при первичном осмотре диагноз установлен без данных анамнеза, интерпретация электрокардиограммы проведена не в полном объеме, по завершении медицинской эвакуации врач скорой медицинской помощи С. не передала пациента и соответствующую медицинскую документацию (ЭКГ – пленку) под подпись о приеме уполномоченному лицу – дежурному врачу приемного отделения ГБУ РС (Я) «РБ №2 –ЦЭМП». При обслуживании первого вызова скорой медицинской помощи от ____.2017 г. в карте вызова скорой помощи отсутствуют данные анамнеза, тщательная интерпретация ЭКГ, с диагнозом «острый аппендицит» пациент доставлен в специализированную медицинскую организацию ГБУ РС (Я) «РБ №2-ЦЭМП». При повторном вызове констатирована биологическая смерть. Оформлен протокол установления смерти. Тем самым нарушены: подпункт «б» пункта 2.1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 10.05.2017 г. №203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи", п. 4.4 должностной инструкции врача выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденной и.о. главного врача ГБУ РС (Я) «ССМП», п. 9 приложения №1 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 г. №388н. Выявленные нарушения требований к организации и выполнению указанных работ (услуг) соответствуют п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №291, что является нарушением лицензионного законодательства. При оказании скорой медицинской помощи пациенту Б.И. в ГБУ РС (Я) «ССМП» нарушено право пациента на качественную медицинскую помощь (п. 2 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации). По результатам проверки составлен акт внеплановой документарной проверки №___ от ____2017 г. с указанием вышеуказанных нарушений.

По итогам проверки ТО Росдравнадзора по РС (Я) в отношении ГБУ РС (Я) «ССМП» выдано предписание №___ от ____2017 г. об устранении выявленных нарушений сроком до ____.2017 г.

Нарушения вышеуказанных требований законодательства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ____.2017 г. №___, составленном старшим государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения ТО Росдравнадзора по РС (Я) ФИО1 в отношении ГБУ РС (Я) «ССМП».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, место и время совершения правонарушения в нем приведены с указанием на документы с реквизитами, содержащими дату и место, доводы представителя не ставят под сомнение достоверность и допустимость процессуальных документов. 

Указанные обстоятельства подтверждены вышеуказанными доказательствами, а также иными материалами дела. 

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, так как они с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих выводы должностного лица контролирующего органа и квалификацию вмененного правонарушения, суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, факт совершения ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств. 

С учетом изложенного, следует признать, что в отношении юридического лица административное дело возбуждено правомерно, действия его квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП правильно, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи», ИНН ___, ОГРН ___, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по РС (Я) (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РС (Я))

ИНН ___ КПП ___

Наименование банка получателя: Отделение НБ Республика Саха (Якутия) 

Расчетный счет ___

БИК ___ 

Назначение платежа: 

код: ___

ОКТМО ___ 

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова