Производство № 2-394/2024 (2-7301/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-009018-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Касымовой А.А., при секретаре Миловановой А.В., с участием представителя администрации г. Благовещенска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Благовещенска к ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

установил:

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что ФИО2 является собственником комнаты №***. 01 июля 2022 года в Управление ЖКХ города Благовещенска от собственника жилого помещения, расположенного по адресу: *** поступило заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения. По результатам рассмотрения представленных документов, администрацией города Благовещенска принято решение №127 от 16 августа 2022 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировке жилого помещения по указанному адресу, в связи с тем, что заявителем не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в МКД. Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно переустроенного, перепланированного и (или) реконструированного жилого помещения, в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни и здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. Вместе с тем, Благовещенским городским судом Амурской области по делу №2-6881/2022 принято решение от 14 ноября 2022 года об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном и (или) реконструированном состоянии.

Истец просит суд обязать ФИО2 привести помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, *** в прежнее состояние, отраженное в выписке на комнату в квартире №*** по состоянию на 22 декабря 2006 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. 

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле должна быть уважительной.

В соответствии со статьями 35, 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, судебные извещения, направленные ответчику по адресу его регистрации, в соответствии со ст.118 ГПК РФ, считаются доставленными.

Непринятие ответчиком мер к получению поступающей в его адрес корреспонденции не является для суда препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В силу статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170). 

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно пункту 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Этой же статьей определен порядок согласования проведения перепланировки с органом местного самоуправления. 

В силу положений статьи 29 ЖК РФ перепланировка, произведенная в нарушение установленного ст. 26 ЖК РФ порядка является самовольной перепланировкой. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ответчик ФИО2, является собственником жилого помещения – комнаты №***, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Пункт 7 статьи 14 Жилищного кодекса РФ наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме. 

01 июля 2022 года в администрацию г. Благовещенска поступило заявление ФИО2 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения.

Решением администрации г. Благовещенска №127 от 16 августа 2022 года ФИО2 отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки принадлежащего ему жилого помещения по тем основаниям, что заявителем не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме. Кроме того, согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ ФИО2 был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение, в многоквартирном доме по адресу: ***, в состояние, отраженной в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и предоставить подтверждающие документы (технический паспорт). Требование в установленный срок не выполнено. 

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В силу пункта 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 10 апреля 2024 года по делу №2-366/2024 исковые требования ФИО2 к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества – квартиру удовлетворены. За ФИО2 признано право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ***, общей площадью 21,1 кв.м, в реконструированном состоянии, с характеристиками согласно техническому паспорту, составленному МУП «Белогорсктехинвентаризация» г. Белогорска 29 марта 2022 года.

Указанное решение вступило в законную силу 3 июня 2024 года.

Как следует из решения Благовещенского городского суда Амурской области от 10 апреля 2024 года, согласно проекту перепланировки коммунальной квартиры (комната № ***) на первом этаже в существующем многоквартирном доме по ул. *** и технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки коммунальной квартиры (бывшее общежитие) на 1-м этаже в существующем панельном жилом доме по ул. ***, обследуемая жилая квартира № ***, расположена на первом этаже 5-ти этажного крупнопанельного жилого дома. 

В квартире выполнена перепланировка на основании разработанного проекта: 1) открыт дверной проем (ранее существующий, но заложенный) из комнаты № *** непосредственно в лестничную клетку; 2) возведена ненесущая каркасная перегородка из ГВЛ с дверным проемом, отделяющая жилую комнату от прихожей; 3) возведена ненесущая каркасная перегородка из ГВЛ в общем коридоре квартиры № ***, выгораживающая совмещенный санузел для комнаты № ***; 4) на перекрытие (пол в новом совмещенном санузле) уложена гидроизоляция, состоящая из п/э ковра, заходящего по 3 см на стены, затем уложена цементно-песчаная стяжка и керамическая плитка; 5) выполнены сантехнические работы по подключению всех сантехнических приборов в комнате № *** к центральным коммуникациям жилого дома. Магистральные коммуникации жилого дома остались неизменными. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения проемов в остальных помещениях квартиры) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры, после проведенной перепланировки, исправное; характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. 

Как следует из технического паспорта жилого помещения (квартиру) № ***, общая и жилая площадь квартиры после перепланировки и переустройства не изменилась и составляет 54,9 кв.м и 29,8 кв. м, соответственно. 

Кроме того, заключением судебной строительно-технической экспертизы, выполненной в ходе рассмотрения дела №2-366/2024, установлено, что перепланировке жилого помещения, квартиры № *** многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: ***, подверглась жилая комната № *** в коммунальной квартире (бывшее общежитие) и часть общего коридора квартиры посредством возведения ненесущих каркасных перегородок обшитых листами ГВЛ и устройством входной двери из лестничной клетки путем разборки ранее замурованного проема в стене. Выполненная перепланировка жилого помещения квартиры № *** соответствует проектной документации, выполненной архитектором ФИО3 (лицензия № 02, Б-644906), и не нарушает требований технических регламентов, СНиП, ГОСТ, пожарных, санитарных и иных законодательных норм. При выполнении работ по перепланировке не были затронуты основные несущие конструкции здания, а выполненные ненесущие перегородки не оказывают никакого влияния на конструктивные элементы здания. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, таких как наружные и внутренние несущие стены, перекрытие, которые влияют на безопасность, после проведения экспертного обследования, экспертом оценивается как работоспособное. Техническое состояние конструкций квартиры и жилого дома соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Жилое помещение квартира № *** в соответствующем виде, после выполненной перепланировки, пригодно для дальнейшей эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу обрушения здания.

При этом суд, оценив исследованные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что на основании ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном виде, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, в том числе проживающих в данном жилом помещении и это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении", на основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт сохранения жилого помещения комнаты №***, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом, составленным МУП «Белогорсктехинвентаризация» г. Белогорска 29 марта 2022 года, в связи с чем, требования истца о приведении жилого помещения в прежнее состояние являются не обоснованными. 

С учетом исследованных доказательств и установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований администрации г. Благовещенска в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Администрации г. Благовещенска отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Касымова 

Решение в окончательной форме составлено 17 июля 2024 года.