КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Стома Д.В. Дело № 7А-152/2023

(№ 12-188/2023)

УИД 39RS0002-01-2023-001605-38

РЕШЕНИЕ

17 октября 2023 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при ведении протокола судьи Ефремовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 06 июня 2023 года и постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 04 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 04 марта 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Решением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 06 июня 2023 года указанное выше постановление должностного лица изменено, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей заменено на предупреждение.

ФИО1 с такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласилась, подав жалобу с просьбой об их отмене. В жалобе ФИО1 настаивает на том, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения, в частности, ей, вопреки требованиям закона об обратном, не были разъяснены её права. Полагает, что с учетом допущенных при его составлении нарушениях, протокол об административном правонарушении не мог быть признан допустимым доказательством по делу. При этом обращает внимание, что иные доказательства совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем судьей районного суда данному обстоятельству не была дана надлежащая оценка. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. 

В силу п.п.4.3, 4.4 Правил дорожного движения пешеходы должны переходить дорогу по пешеходным переходам. В местах, где движение регулируется, пешеходы должны руководствоваться сигналами регулировщика или пешеходного светофора, а при его отсутствии - транспортного светофора. 

Частью 1 ст.12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04 марта 2023 года в 09 часов 15 минут у дома 7 по Советскому проспекту в г.Калининграде ФИО1 пересекла проезжую часть по регулируемому пешеходному переходу на запрещающий сигнал светофора, допустив тем самым нарушение п.4.4 Правил дорожного движения.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление должностного лица пришел к выводу о том, что наличие в её действиях состава административного правонарушения подтверждается доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с таким выводом судьи нельзя согласиться в силу следующего. 

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. 

Согласно ч.3 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации. 

Вместе с тем, в нарушение требований ч.3 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись ФИО1 о разъяснении ей процессуальных прав. Отметка должностного лица о том, что ФИО1 от подписи в соответствующей графе протокола об административном правонарушении отказалась, также отсутствует. 

Судом второй инстанции истребованы оригиналы материалов дела об административном правонарушении, из которых усматривается, что с оборотной стороны протокола об административном правонарушении процессуальные права лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не приведены. 

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были допущены нарушения положений ч.3 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом возможность опровергнуть доводы ФИО1 о неразъяснении ей прав и обязанностей при составлении протокола не представляется возможным. 

Возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, оценка указанным выше нарушениям не дана. Судьей районного суда при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление должностного лица допущенные нарушения, несмотря на изложенные в жалобе доводы об этом, также оставлены без внимания.

Согласно ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством ввиду отсутствия в нем сведений о разъяснении ФИО1 её прав, он, в силу ч.3 ст.26.2 Кодекса, подлежит исключению из числа доказательств по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 04 марта 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 06 июня 2023 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 04 марта 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 06 июня 2023 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья