Дело № 2–425/2024

УИД № 42RS0014-01-2024-000317-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при ведении протокола помощником судья Лысенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 17 апреля 2024 года 

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Кузнецкий Южный» о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Разрез Кузнецкий Южный», с учетом поступивших уточнений, просит обязать ответчика ООО «Разрез Кузнецкий Южный» провести учения с оценкой эффективности защиты объекта топливно- энергетического комплекса - ООО «Разрез Кузнецкий Южный»; провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Разрез Кузнецкий Южный» в соответствии с утвержденной проектной документацией; произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Разрез Кузнецкий Южный»» с составлением акта о приемке в эксплуатацию; установить ответчику срок до 01 апреля 2025 года для выполнения вышеуказанных действий.

Свои требования мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в области промышленной безопасности в июне 2023 года осуществлен сбор, обобщение и анализ информации, характеризующей состояние промышленной безопасности на предприятиях, осуществляющих добычу угля открытым способом.

По результатам проверки установлено следующее:

Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от 18 декабря 2020 года №, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Разрез Кузнецкий Южный» эксплуатирует опасный производственный объект- разрез угольный (участок Чуазасский), регистрационный номер №, дата регистрации 12.07.2019, II класса опасности. 

Председателем антитеррористической комиссии Кемеровской области - Кузбасса 09 февраля 2023 года согласован Паспорт безопасности объекта топливно- энергетического комплекса ООО «Разрез Кузнецкий Южный». 

Согласно выводам комиссий, проводивших категорирование вышеуказанного объекта ТЭК, по степени потенциальной опасности объекту присвоена низкая категория. 

В соответствии с установленными нормами в паспорте объекта ТЭК изложены дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности, проведение которых необходимо для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, в срок до 31.12.2023. Содержание мероприятий носит индивидуальный характер для каждого объекта ТЭК, выполнение которых обязательно для организации и реализации системы физической защиты конкретного объекта ТЭК. 

Таким образом, ООО «Разрез Кузнецкий Южный» является действующим юридическим лицом, эксплуатирующим объект ТЭК - разрез угольный ООО «Разрез Кузнецкий Южный», то есть является субъектом ТЭК. 

При проверке установлено, что в ООО «Разрез Кузнецкий Южный» не соблюдены требования обеспечения безопасности объектов топливно- энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности, то есть не обеспечено функционирование системы физической защиты объекта согласно требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп (далее по тексту - Правила), а именно: 

В нарушение требований пункта 2 Правил, охранники не обеспечены гражданским, служебным оружием; 

В нарушение требований пункта 18 Правил, не организовано проведение учения с охранниками на Объекте ТЭК;

В нарушение требований пункта 70 Правил, подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, не установлено основное ограждение по периметру Объекта ТЭК; 

В нарушение требований пункта 71 Правил, подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, периметр Объекта ТЭК не оборудованы запретной зоной; 

В нарушение требований пункта 81 Правил и подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта ТЭК не установлено верхнее и нижнее дополнительное ограждение; 

В нарушение требований пунктов 104, 105, 106 Правил и подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта ТЭК не установлены предупредительные и разграничительные знаки; 

В нарушение требований пунктов 101, 144 Правил и подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, не установлены постовые будки; 

В нарушение требований пункт 116 Правил, входные двери контрольнопропускных пунктов (далее - КПП) не оборудованы переговорным устройством и смотровым глазком (домофон); 

В нарушение требований пункта 118 Правил, КПП не оборудованы комнатой досмотра; 

В нарушение требований пункта 119 Правил, КПП не оборудованы проходами для движения работников и посетителей;

В нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП не оборудованы резервным освещением;

В нарушение требований пунктов 138, 145 Правил, подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, не установлены противотаранные устройства на подъезде и с внутренней стороны КПП;

В нарушение требований пунктов 129, 134, 135, 139 Правил, КПП не оборудованы досмотровыми площадками;

В нарушение требований пункта 137 Правил, подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, перед КПП не установлены дорожные знаки приоритета «Движение без остановки запрещено», дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен», Ограничение максимальной скорости» и «Контроль»; 

В нарушение требований подпункта «б» пункта 142 Правил, КПП не оборудованы защитным барьером для охранника;

В нарушение требований пункта 177 Правил, подпункта «а» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам, периметр Объекта ТЭК не оборудован охранной сигнализацией;

В нарушение требований пункта 116 Правил, подпунктов «а, б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП не оборудованы средствами тревожной сигнализации; 

В нарушение требований подпункта «а», «б» пункта 3 и подпунктов «б», «г» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам, Объект ТЭК не оборудован стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; 

В нарушение требований подпункта «б» пункта 119, подпункта «а» пунктов 205 Правил, КПП не оборудованы преграждающим устройством; 

В нарушение требований подпункта «а» пункта 142, пункта 212, подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП не оборудованы техническими средствами досмотра людей и автотранспорта; 

В нарушение требований подпункта «а» пункта 232 Правил, периметр территории объекта или его наиболее уязвимые части не оборудованы системой охранного телевидения; 

В нарушение требований пункта 116, подпункта «б» пункта 232 Правил, снаружи у входных дверей КПП телекамеры не установлены; 

В нарушение требований пункта ПО Правил, КПП не оборудованы светильниками охранного освещения; 

В нарушение требований пунктов 247,251 Правил и пункта 13 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта ТЭК не установлено основное и дополнительное охранное освещение; 

В нарушение требований пунктов 267, 277 Правил, Объект ТЭК не оборудован резервным питанием для обеспечения работы комплекса инженерно-технических средств охраны в течении 24 часов; 

В нарушение требований пункта 274 Правил распределительные коробки и боксы не оборудованы охранной сигнализацией, помещения в которых размещены электрощиты, не оборудованы средствами охранное сигнализации и системой контроля и управления доступом. 

По фактам выявленных нарушений требований законодательства о безопасности объектов ТЭК прокурором в отношении ООО «Разрез Кузнецкий Южный» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 07 декабря 2023 года ООО «Разрез Кузнецкий Южный» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу и исполнено. 

Помимо этого, по фактам выявленных нарушений закона 25 октября 2023 года прокурором генеральному директору ООО «Разрез Кузнецкий Южный» внесено представление об их устранении. 

Согласно информации, представленной по результатам рассмотрения представления от 23 ноября 2023 года, ответчиком принимаются меры к устранению данных нарушений закона в течении 2023 года. Однако, согласно дополнительному ответу от 16.02.2024 на представление до настоящего времени вышеуказанные нарушения закона не устранены, выполнение необходимых мероприятий по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта перенесено на 2024 год. 

Таким образом, до настоящего времени ООО «Разрез Кузнецкий Южный» вышеуказанные нарушения законодательства о безопасности объектов ТЭК не устранены, работы по монтажу, наладке и приемке в эксплуатацию инженерно- технических средств охраны объекта ТЭК - ООО «Разрез Кузнецкий Южный» в соответствии с утвержденной проектной документацией не выполнены.

Указанные факты являются нарушением норм федерального законодательства. 

При этом, исходя из существа правоотношений в сфере промышленной безопасности, они непосредственно затрагивают интересы не только работников Предприятия, но и любых других лиц, в частности работников подрядных организаций, выполняющих работы, а также должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в отношении ответчика, круг которых также постоянно меняется. 

Представитель истца старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области-Кузбасса, ФИО2, представивший удостоверение №, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, при это пояснил, что в ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком предоставлена информация об обосновании реальных сроков выполнения мероприятий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса. Исходя из предоставленных ответчиком сведений, работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса планируется завершить в полном объеме до 01 апреля 2025 года, в вязи с чем, истец не возражает против установления сроков выполнения мероприятий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса до 01 апреля 2025 года.

Представитель ответчика ООО «Разрез Кийзасский» ФИО3, действующий на основании доверенности № от 09 января 2024 года (л.д. 74) в судебном заседании исковые требования признал частично, при этом пояснил, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности провести учения с оценкой эффективности защиты объекта топливно- энергетического комплекса - ООО «Разрез Кузнецкий Южный», провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Разрез Кузнецкий Южный» в соответствии с утвержденной проектной документацией; произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Разрез Кузнецкий Южный»» с составлением акта о приемке в эксплуатацию, однако просит суд установить ответчику срок до 01 апреля 2025 года для выполнения вышеуказанных действий. Просит суд учесть, что выполнение мероприятий в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта потребует от Ответчика очень значительных временных и финансовых затрат. Прежде всего это объясняется тем, что осенью 2023 года Группой компаний, в которую входит Общество, было приобретено еще одно угольное предприятие - ООО «Разрез Кузнецкий Южный». В результате этого принадлежащий Обществу объект ТЭК стал находиться в непосредственной близости от другого предприятия, принадлежащего ГК «Сибантрацит» - ООО «Разрез Кийзасский». Фактически теперь образовано единое производственное пространство. В связи с этим большая часть ранее запланированных и предусмотренных в действующем паспорте безопасности объекта ТЭК мероприятий подлежит переоценке. Потребуются значительные изменения компонентов охраны и защиты объектов, принятие иных (общих для двух предприятий) проектный решений в целях создания единого охранного периметра (например, расположение и количество КПП, противотаранных устройств, систем видеонаблюдения, средств связи и др.). Для этого необходимо будет актуализировать паспорта безопасности обоих объектов ТЭК; разработать и утвердить новые проектные решения с учетом изменившихся обстоятельств; выполнить на их основе строительно-монтажные и пуско-наладочные работы; приобрести необходимое оборудование; ввести в эксплуатацию новые инженерно-технические средства охраны и т.д. Указанные мероприятия помимо серьезных финансовых вложений обоих предприятий группы, потребуют и значительного периода времени. В связи с этим, удовлетворение требований Истца (в части установления срока до 31 декабря 2024 года) сделает фактически невозможным своевременное исполнение Ответчиком решения суда. Кроме того, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной управлением Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу в марте 2024 года, собственнику соседнего объекта ТЭК, фактически образующего с объектом Ответчика единое производственное пространство (ООО «Разрез Кийзасский»), 13 марта 2024 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов ТЭК в срок до 01 апреля 2025 года. По мнению органа данный срок является объективным и сбалансированным, поскольку не только отвечает интересам государства (с точки зрения обеспечения безопасности объекта ТЭК), но и делает реальным исполнение предписания к указанной в нём дате. Принимая во внимание, что новые проектные решения будут реализовываться одновременно для обоих объектов ТЭК в целях создания единого охранного периметра, то выполнение указанных мероприятий Ответчиком в иные, более сжатые сроки, не представляется возможным. С учетом изложенного, Общество полагает, что установление судом срока выполнения действий, о которых просит Истец в пунктах 2.1-2.2 Иска, до 01 апреля 2025 года будет более объективным и в то же время достаточным как для своевременного исполнения решения суда, так и для соблюдения прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился Прокурор.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, изучив письменный отзыв, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ), для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов ТЭК с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. 

Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами ТЭК, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности. 

Согласно требованиям части 4 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, субъекты ТЭК на стадиях проектирования и строительства объектов топливно- энергетического комплекса обязаны принимать меры по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности таких объектов, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. 

В соответствии с требованиями части 4 статьи 8 Федерального закона, 256-ФЗ, паспорт безопасности объекта ТЭК содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами ТЭК, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.

Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами ТЭК, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.

Согласно требованиям части 4 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, субъекты ТЭК на стадиях проектирования и строительства объектов топливно- энергетического комплекса обязаны принимать меры по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности таких объектов, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 8 Федерального закона, 256-ФЗ, паспорт безопасности объекта ТЭК содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами ТЭК, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно положениям части 2 статьи 9 Федерального закона № 256-ФЗ, обеспечение физической защиты объектов ТЭК осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на: 1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса; 2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.

На основании положений части 2 статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ, субъекты ТЭК обязаны в том числе: осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов ТЭК, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечивать готовность объектов ТЭК к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами.

Согласно требованиям пункта 3 Правил обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта осуществляется путем определения угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждения таких угроз, категорирования объектов, разработки и реализации мер по созданию системы физической защиты. 

В соответствии с требованиями пункта 17 Правил субъект ТЭК обеспечивает: а) Проведение (при необходимости с привлечением специализированных организаций) анализа уязвимости объекта; б) Разработку и утверждение в установленном порядке организационно-распорядительных документов, регламентирующих вопросы создания (модернизации) и функционирования системы физической защиты объекта; в) Создание и функционирование системы физической защиты. 

На основании положений пункта 35 Правил проектирование, монтажные и пусконаладочные работы проводятся специализированными организациями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно положениям пункта 36 Правил работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией. 

В силу положений пункта 45 Правил приемка инженерно-технических средств охраны в эксплуатацию производится комиссией субъекта ТЭК, при этом осуществляются следующие мероприятия: а) проверка качества выполненных монтажных и пусконаладочных работ их соответствие проектной документации; б) испытание работоспособности смонтированных инженерно- технических средств охраны на соответствие требованиям технического задания; в) проверка полноты и соответствия комплекта эксплуатационной документации существующим нормативам, включая сертификаты. 

В соответствии с требованиями пункта 47 Правил по окончании работы комиссии составляется акт о приемке в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны; акт о приемке в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны подписывается председателем и всеми членами комиссии и утверждается уполномоченным лицом субъекта ТЭК.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что во исполнение законов в угледобывающей отрасли в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в области промышленной безопасности в июне 2023 года Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору осуществлен сбор, обобщение и анализ информации, характеризующей состояние промышленной безопасности на предприятиях, осуществляющих добычу угля открытым способом (л.д. 24-26,27-28,30-31).

В результате проверки установлено, что предприятие эксплуатирует опасный производственный объект- разрез угольный (участок Чуазасский), регистрационный номер №, дата регистрации 12.07.2019, II класса опасности ( л.д. 32-40). 

При этом в ООО «Разрез Кузнецкий Южный» не соблюдены требования обеспечения безопасности объектов топливно- энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности, то есть не обеспечено функционирование системы физической защиты объекта согласно требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп (далее по тексту - Правила), а именно: в нарушение требований пункта 2 Правил, охранники не обеспечены гражданским, служебным оружием; в нарушение требований пункта 18 Правил, не организовано проведение учения с охранниками на Объекте ТЭК; в нарушение требований пункта 70 Правил, подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, не установлено основное ограждение по периметру Объекта ТЭК; в нарушение требований пункта 71 Правил, подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, периметр Объекта ТЭК не оборудованы запретной зоной; в нарушение требований пункта 81 Правил и подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта ТЭК не установлено верхнее и нижнее дополнительное ограждение; в нарушение требований пунктов 104, 105, 106 Правил и подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта ТЭК не установлены предупредительные и разграничительные знаки; в нарушение требований пунктов 101, 144 Правил и подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, не установлены постовые будки; в нарушение требований пункт 116 Правил, входные двери контрольнопропускных пунктов (далее - КПП) не оборудованы переговорным устройством и смотровым глазком (домофон); в нарушение требований пункта 118 Правил, КПП не оборудованы комнатой досмотра; в нарушение требований пункта 119 Правил, КПП не оборудованы проходами для движения работников и посетителей; в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП не оборудованы резервным освещением; в нарушение требований пунктов 138, 145 Правил, подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, не установлены противотаранные устройства на подъезде и с внутренней стороны КПП; в нарушение требований пунктов 129, 134, 135, 139 Правил, КПП не оборудованы досмотровыми площадками; в нарушение требований пункта 137 Правил, подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, перед КПП не установлены дорожные знаки приоритета «Движение без остановки запрещено», дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен», Ограничение максимальной скорости» и «Контроль»; в нарушение требований подпункта «б» пункта 142 Правил, КПП не оборудованы защитным барьером для охранника; в нарушение требований пункта 177 Правил, подпункта «а» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам, периметр Объекта ТЭК не оборудован охранной сигнализацией; в нарушение требований пункта 116 Правил, подпунктов «а, б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП не оборудованы средствами тревожной сигнализации; в нарушение требований подпункта «а», «б» пункта 3 и подпунктов «б», «г» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам, Объект ТЭК не оборудован стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; в нарушение требований подпункта «б» пункта 119, подпункта «а» пунктов 205 Правил, КПП не оборудованы преграждающим устройством; в нарушение требований подпункта «а» пункта 142, пункта 212, подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП не оборудованы техническими средствами досмотра людей и автотранспорта; в нарушение требований подпункта «а» пункта 232 Правил, периметр территории объекта или его наиболее уязвимые части не оборудованы системой охранного телевидения; в нарушение требований пункта 116, подпункта «б» пункта 232 Правил, снаружи у входных дверей КПП телекамеры не установлены; в нарушение требований пункта ПО Правил, КПП не оборудованы светильниками охранного освещения; в нарушение требований пунктов 247,251 Правил и пункта 13 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта ТЭК не установлено основное и дополнительное охранное освещение; в нарушение требований пунктов 267, 277 Правил, Объект ТЭК не оборудован резервным питанием для обеспечения работы комплекса инженерно-технических средств охраны в течении 24 часов; в нарушение требований пункта 274 Правил распределительные коробки и боксы не оборудованы охранной сигнализацией, помещения в которых размещены электрощиты, не оборудованы средствами охранное сигнализации и системой контроля и управления доступом. 

По фактам выявленных нарушений требований законодательства о безопасности объектов ТЭК прокурором в отношении ООО «Разрез Кузнецкий Южный» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 41-47). Постановлением мирового судьи судебного участка № Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 07 декабря 2023 года (л.д. 72-74) ООО «Разрез Кузнецкий Южный» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д. 48-49).

Помимо этого, по фактам выявленных нарушений закона 25 октября 2023 года прокурором директору предприятия внесено представление об их устранении (л.д. 51-52), согласно которому необходимо было принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих и недопущению впредь; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника отдела экономической безопасности ФИО1

Согласно ответу ООО «Разрез Кузнецкий Южный» на представление от 25 октября 2023 года (л.д. 53), предприятием выполнен пункт 1 (разработа техническое задание на проектирование инженерно-технических средств охраны объекта; не выполнены пункты 2 и 4, по ставшимся пунктам сроки исполнения не настуипили.

Кроме этого, на требование прокурора о предоставлении документов от 09 февраля 2024 года (л.д. 54-55), предприятие сообщило, чт ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Разрез Кузнецкий Южный» и ООО «СГП» был заключен договор подряда № на выполнение разработки проектной документации «Инженерно- технические средства охраны участка открытых горных работ ООО «Разрез Кузнецкий Южный», представлена проектная документация и план выполнения мероприятий в области обеспечения антитеррористической защищенности объекта ТЭК ООО «Разрез Кузнецкий Южный», предусмотренных паспортом безопасности (л.д.56-63).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осенью 2023 года Группой компаний, в которую входит ООО «Разрез Кийзаский», было приобретено угольное предприятие - ООО «Разрез Кузнецкий Южный». В результате этого принадлежащий ООО «Разрез Кузнецкий Южный» объект ТЭК стал находиться в непосредственной близости от другого предприятия, принадлежащего ГК «Сибантрацит» - ООО «Разрез Кийзасский». В настоящий момент образовано единое производственное пространство.

Как видно из представленного в суд представителем ответчика предписания № от 13 марта 2024 года, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной управлением Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу в марте 2024 года, собственнику соседнего объекта ТЭК, фактически образующего с объектом Ответчика единое производственное пространство (ООО «Разрез Кузнецкий Южный»), 13 марта 2024 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов ТЭК в срок до 01 апреля 2025 года.

Наличие всех указанных выше нарушений не оспаривается и признается ответчиком.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности суд установил, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт несоблюдения ответчиком ООО «Разрез Кузнецкий Южный» обязательных для исполнения юридическими лицами в угледобывающей отрасли требований законодательства в области промышленной безопасности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Исходя из существа правоотношений в сфере промышленной безопасности, выявленные нарушения непосредственно затрагивают интересы не только работников предприятия, но и любых других лиц, в частности работников подрядных организаций, выполняющих работы, а также должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в отношении ответчика, круг которых также постоянно меняется. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части понуждения ООО «Разрез Кузнецкий Южный» провести учения с оценкой эффективности защиты объекта топливно- энергетического комплекса - ООО «Разрез Кузнецкий Южный», провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Разрез Кузнецкий Южный» в соответствии с утвержденной проектной документацией; произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Разрез Кузнецкий Южный»» с составлением акта о приемке в эксплуатацию.

Учитывая мнение представителей сторон, в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным и обоснованным установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01 апреля 2025 года.

Поскольку при обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ она подлежит взысканию с проигравшей спор стороны – ООО «Разрез Кузнецкий Южный».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Кузнецкий Южный» (

<

данные изъяты>): 

- провести учения с оценкой эффективности защиты объекта топливно- энергетического комплекса - ООО «Разрез Кузнецкий Южный», 

- провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Разрез Кузнецкий Южный» в соответствии с утвержденной проектной документацией; 

- произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Разрез Кузнецкий Южный»» с составлением акта о приемке в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 206 ГПК установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных действий до 01 апреля 2025 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кузнецкий Южный» (

<

данные изъяты>) в доход бюджета Мысковского городского округа государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 23 апреля 2024 года.

Председательствующий судья Фисун Д.П.