Дело № 2а-121/2023 

УИД 28RS0013-01-2023-000189-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года с. Поярково 

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чубукиной О.Е., 

при секретаре судебного заседания Гуркиной Н.В.,

с участием представителя административного истца – администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области в лице ее главы ФИО1, действующей в силу прав по должности и на основании распоряжения №69 от 22.09.2022 года, представителя административного ответчика - ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Амурской области ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, служебного удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица - представителя прокурора Михайловского района Амурской области - помощника прокурора Михайловского района Амурской области Дохно Е.А., действующей на основании служебного удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области к ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора (исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ), 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование заявленных требований указала, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Михайловскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации Поярковского сельсовета Михайловского района на основании решения Михайловского районного суда Амурской области по делу №2а-425/2021, которым на администрацию Поярковского сельсовета возложена обязанность привести участок теплотрассы котельной «Юбилейная» на участке от теплового пункта № (

<

адрес>) до теплового узла № (

<

адрес> между домами № и №) в соответствии с требованиями «СП 61.13330.2012. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов), утвержденными приказом Минрегион России от 27.12.2011 года № 608.

06.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Михайловскому району Амурской области вынесено постановление о взыскании с администрации Поярковского сельсовета исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Амурской области по делу №А04-5356-2021 на ООО «Новый дом» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу устранить недостатки результата работ по муниципальному контракту №№ от ДД.ММ.ГГГГ, для чего привести трубопровод тепловых сетей по 

<

адрес> (сети котельной «Юбилейная» на участке от теплового пункта № (

<

адрес>) до теплового узла № (

<

адрес> между домами № и №) в соответствии с требованиями Свода правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети» утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исполнение решения Арбитражного суда Амурской области по делу №А 04-5356-2021 приведет к исполнению решения Михайловского районного суда Амурской области по делу №2а-425/2021. Заявление на возбуждение исполнительного производства в отношении должника - ООО «Новый дом» направлено в ОСП по Михайловскому району 07.06.2022 года. Таким образом, администрация Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области предпринимает все необходимые действия для исполнения требования исполнительного документа. 

На основании изложенного, административный истец просит освободить администрацию Поярковского сельсовета от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП. 

В судебном заседании представитель административного истца - администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области в лице ее главы ФИО1, действующей в силу прав по должности и на основании распоряжения, административные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование которых суду дополнительно объяснила, что администрация Поярковского сельсовета принимает все необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа. Однако в администрации Поярковского сельсовета отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда. Кроме того, на основании решения Арбитражного суда было возбуждено исполнительное производство, в том числе, и в отношении должника - ООО «Новый дом», которое по муниципальному контракту некачественно выполнило свою работу, два месяца назад должны были приехать и исправить все недостатки, но в настоящее время на контакт с администрацией Поярковского сельсовета - не выходят, письменные требования об исправлении недостатков в адрес ООО «Новый дом» администрацией Поярковского сельсовета не направлялись. Также, в январе 2022 года администрацией Поярковского сельсовета были направлены письма собственникам жилых помещений и земельных участков, на территории которых расположен участок теплотрассы, требующий приведения его в соответствии с требованием «СП 61.13330.2012. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», с просьбой об освобождении охранной зоны на расстояние 3 метров в каждую сторону от теплотрассы, потому, что у некоторых собственников теплотрасса проходит сквозь надворные постройки (сараи, заборы и т.п.). Однако только один собственник добросовестно исполнил просьбу и освободил теплотрассу, остальные 13 собственников никаких действий по освобождению теплотрассы не произвели. Кроме того, ни ООО «ТСК «Амур-2», ни администрация Поярковского сельсовета собственниками теплотрассы не являются. Возможности исполнить данное решения суда самостоятельно, а потом просчитать понесенные убытки и обратиться с отдельным иском в суд к ООО «Новый дом» о взыскании убытков, у административного истца – администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области не имеется в виду отсутствия денежных средств на исполнение постановленного судебного акта. Исходя из вышеизложенного, просила суд административные исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава УФССП России по Амурской области ФИО2, действующая на основании доверенности, сославшись на доводы, указанные в приобщенных к материалам дела письменных возражениях б/н от ДД.ММ.ГГГГ на административное исковое заявление, возражала против удовлетворения административных исковых требований администрации Поярковского сельсовета, дополнительно указав, что на исполнении в ОСП по Михайловскому району находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Михайловским районным судом по административному делу, в рамках которого на администрацию Поярковского сельсовета Михайловского района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ по приведению участка теплотрассы котельной «Юбилейная» на участке от теплового пункта № 

<

адрес>, д, 16 до теплового узла № 

<

адрес> между домами № и № 

<

адрес>, в соответствие с требованиями «СП 61.13330.2012. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», утв. приказом Минрегион России от ДД.ММ.ГГГГ №. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ДД.ММ.ГГГГ администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района, о чем имеется штамп входящей корреспонденции. ДД.ММ.ГГГГ администрации Поярковского сельсовета Михайловского района направлено требование об исполнении требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района предоставлен ответ на требование согласно которому, требование исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, совпадают с требованиями исполнительного документа ФС №, исполнение требования исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ приведет к исполнению требования исполнительно листа ФС №. ДД.ММ.ГГГГ врио начальником отделения - старшим судебным приставом составлен акт о совершении исполнительных действий в результате которого установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Поярковского сельсовета ФИО5 вручено предупреждения по ст. 315 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ у и.о. главы Поярковского сельсовета ФИО5 отобрано объяснение согласно которому, исполнение исполнительного производства №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ООО «Новый дом» об обязании ООО «Новый дом» (№) в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить недостатки результата работ по муниципальному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ, для чего привести трубопровод тепловых сетей по 

<

адрес> (сети котельной «Юбилейная» на участке от теплового узла № (

<

адрес>)до теплового узла № (

<

адрес>,, между домами № и №) в соответствие с требованиями Свода правил СП и124.13330.2122. «СНбиП 41-02-2003. Тепловые сети», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012г. № 280, а именно: - очисть трубопроводы теплотрассы от остатков минваты и рубероида; установить участок теплотрассы и водопровод с уклоном 0,002% на Н образной конструкции фундаментных бетонных блоков предусмотреть установку скользящих опор; утеплить трудопровод минватой (осуществить изоляцию трубопроводов матами минераловатных марок 75,100, плитами минераловатными на синтетическом связующем марки 75); выполнить пароизоляцию трубопровода; покровный (защитный)слой выполнить из листового оцинкованного железа; удлинить установленный металлический футляр под автомобильной дорогой по 1м с каждой стороны и произвести антикоррозийные мероприятия огрунтовка металлических поверхностей), привело бы к исполнению требований исполнительного производства в отношении администрации Поярковского сельсовета Амурской области. 08.08.2022 года администрации Поярковского сельсовета Михайловского района вручено требование об исполнении требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района предоставлен ответ на требование согласно которому, требованием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование не может быть исполнено должником по следующим обстоятельствам: Поярковский сельсовет не является собственником имущества, подлежащего ремонту, в связи с чем, исполнение решение суда не представляется возможным, исполнительное производство подлежит прекращению. ДД.ММ.ГГГГ администрации Поярковского сельсовета Михайловского района вручено требование об исполнении требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Михайловскому району поступило определение Михайловского районного суда о том, что в удовлетворении заявления главы Поярковоского сельсовета Михайловского района Амурской области о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производств по административному делу № 2а-425/2021, отказано. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района предоставлен ответ на требование согласно которому, Поярковский сельсовет не является собственником имущества, подлежащего ремонту, в связи с чем, исполнение решение суда не представляется возможным, исполнительное производство подлежит прекращению, администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района подано заявление в суд о прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ врио. заместителем начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава вынесено постановление об отложении исполнительного производства в связи с подачей администрации Поярковского сельского совета заявления в суд о прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ Михайловским районным судом Амурской области вынесено определение по делу № 2а-425/2021 согласно которому, в удовлетворении заявления администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области в лице главы ФИО1 о прекращении исполнительного производства №-П от ДД.ММ.ГГГГ отказать. ДД.ММ.ГГГГ администрации Поярковского сельсовета Михайловского района вручено требование об исполнении требований исполнительного документа с предоставлением подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района предоставлен ответ на требование согласно которому, определением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано, в связи с чем, администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района подана частная жалоба в Амурский областной суд. ДД.ММ.ГГГГ администрации Поярковского сельсовета Михайловского района вручено требование об исполнении требований исполнительного документа с предоставлением подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района предоставлен ответ на требование согласно которому, требование исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, совпадают с требованиями исполнительного документа ФС №, исполнение требования исполнительного листа ФС N° № от ДД.ММ.ГГГГ приведет к исполнению требования исполнительно листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ апелляционном определением по делу № АПа-615/2023 определение Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области — без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения — заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Согласно материалам исполнительного производства должник был надлежащим образом уведомлен о возбужденном исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района, о чем имеется штамп входящей корреспонденции. Таким образом, администрация Поярковского сельского совета Михайловского района была надлежащим образом уведомлена о возбужденном исполнительном производстве, а также о возможности наступления неблагоприятных последствий в виде взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения. Вместе с тем, в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником исполнены не были, что и послужило основанием для взыскания исполнительского сбора, соответствующее постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, доводы, приведенные административным истцом не могут быть приняты во внимание в качестве оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Кроме того, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией Поярковского сельсовета в период срока для добровольного исполнения исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, более того, материалы административного дела не содержат доказательств свидетельствующих о том, что с момента уведомления о возбуждении исполнительного производства должником принимались какие-либо меры. Исходя из вышеизложенного, просила суд в удовлетворении требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать (л.д. 96-98).

Представитель заинтересованного лица - представитель прокурора Михайловского района Амурской области - помощник прокурора Михайловского района Амурской области Дохно Е.А., действующая на основании служебного удостоверения в судебном заседании указала, что наличие иного исполнительного производства, где должником является ООО «Новый дом», не является основанием для неисполнения требований решения суда администрацией Поярковского сельсовета, в связи с чем вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора ОСП по Михайловскому району является законным, однако при вынесении решения необходимо учесть меры, которые принимала администрация Поярковского сельсовета, обращаясь к собственникам земельных участков, на территории которых расположен спорный участок теплотрассы, с требованием о необходимости освободить теплотрассу для производства работ, в связи с чем, полагала возможным рассмотреть вопрос по снижению размера исполнительского сбора.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: Управления ФССП России по Амурской области, ООО «ТСК Амур-2», ООО «Новый дом», не явились, извещались своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не представили причин уважительности своей неявки, письменных возражений по существу требований административного иска не представили, ходатайств процессуального характера не заявляли. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 25.01.2022 года решением Михайловского районного суда Амурской области от 19.10.2021 года, постановленным по административному делу №2а-425/2021 по административному иску прокурора Михайловского района к администрации Поярковского сельсовета о признании незаконным бездействия главы в части непринятия мер по подготовке теплотрассы котельной «Юбилейная» 

<

адрес>, возложении обязаннностей, признано незаконным бездействие Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области, выразившееся в непринятии мер к подготовке теплотрассы котельной «Юбилейная» на участке от теплового пункта № 

<

адрес> до теплового узла № 

<

адрес> между домами № и № 

<

адрес>, к отопительному периоду 2021-2022 гг. На администрацию Поярковского сельсовета 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность по приведению участка теплотрассы котельной «Юбилейная» на участке от теплового пункта № 

<

адрес> до теплового узла № 

<

адрес> между домами № и № 

<

адрес>, в соответствие с требованиями «СП 61.13330.2012. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», утв. приказом Минрегион России от 27.12.2011 года №608.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда №33АПа-4730/2021 от 25.01.2022 года решение Михайловского районного суда Амурской области от 19.10.2021 года изменено в части срока на который на администрацию Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области возложена обязанность по приведению участка теплотрассы котельной «Юбилейная» на участке от теплового пункта № 

<

адрес> до теплового узла № 

<

адрес> между домами № и № 

<

адрес>, в соответствие с требованиями «СП 61.13330.2012. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», утв. приказом Минрегион России от ДД.ММ.ГГГГ №, установив такой срок до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Материалами дела подтверждается, что 15.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Михайловскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Поярковского сельсовета. В данном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (п.2), также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор (п.3).

Так же в материалах дела имеется требование ОСП по Михайловскому району УФССП по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, полученное должником – администрацией Поярковского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывалось на в 7-ми дневный срок со дня поступления настоящего требования, возложить на администрацию Поярковского сельсовета обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по приведению участка теплотрассы котельной «Юбилейная». 

Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Михайловскому району УФССП по Амурской области вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнительный документ должником – администрацией Поярковского сельсовета в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств подтверждающий уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должнику – администрации Поярковсковского сельсовета установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ решением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области к отделу судебных приставов по Михайловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворено. Администрация Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Михайловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 28.07.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, определением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации Поярковского сельсовета 

<

адрес> о замене стороны исполнительного производства, отказано.

Постановлением ОСП по Михайловскому району УФССП по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи обращением администрация Поярковского сельсовета в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства на основании п. 2 ч.1 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления администрации Поярковского сельсовета Михайловского района о прекращении исполнительного производства, - отказано.

Как следует из материалов дела, требованием ОСП по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ должнику - администрации Поярковского сельсовета указано на необходимость предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации об исполнении требований исполнительного документа с предоставлением подтверждающих документов.

06.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Михайловскому району УФССП по Амурской области повторно вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнительный документ должником – администрацией Поярковского сельсовета в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств подтверждающий уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должнику – администрации Поярковсковского сельсовета установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями частей 6, 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве установлено, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Между тем, из материалов дела также усматривается, что в порядке претензионной работы после вынесения решения Михайловского районного суда Амурской области от 19.10.2021 года последовало обращение администрации Поярковского сельсовета в Арбитражный суд Амурской области с требованиями в отношении подрядчика ООО «Новый дом» для рассмотрения вопроса о возложении аналогичной обязанности и аналогичных работ на подрядчика, в следствие чего в рамках дела №А04-5356/2021, было постановлено вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А04-5356/2021 на Общество с ограниченной ответственностью «Новый дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить недостатки результата работ по муниципальному контракту №Ф 2018.316880 от ДД.ММ.ГГГГ, для чего привести трубопровод тепловых сетей по 

<

адрес> (сети котельной «Юбилейная» на участке от теплового узла № ( 

<

адрес>) до теплового узла № (

<

адрес>, между домами № и №) в соответствии с требованиями Свода правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: очистить трубопроводы теплотрассы от остатков минваты и рубероида; установить участок теплотрассы и водопровод; с уклоном 0,002% на Н образной конструкции фундаментных бетонных блоков предусмотреть установку скользящих опор; утеплить трубопровод минватой (осуществить изоляцию трубопроводов матами минераловатными марок 75,100 плитами минераловатными на синтетическом связующем марки 75); выполнить пароизоляцию трубопровода; покровный(защитный) слой выполнить из листового оцинкованного железа; удлинить установленный металический футляр под автомобильной дорогой по 1 метру с каждой стороны и произвести антикоррозийные мероприятия (огрунтовка металличсеких поверхностей).

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Михайловскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - ООО «Новый дом» в пользу взыскателя – администрации Поярковского сельсовета 

<

адрес>.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных статьей 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 75 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом, законодатель не установил закрытого перечня обстоятельств, которые могут явиться основанием для освобождения или уменьшения размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки его взыскания и отнес установление иных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, освободить от уплаты исполнительского сбора, предоставить отсрочку взыскания исполнительского сбора принадлежит суду. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на должника. 

Из доводов административного иска следует, что имеются обстоятельства, препятствующие исполнению вступившего в законную силу судебного акта, в большей степени, связанные ненадлежащим исполнением своих обязанностей как подрядчика - ООО Новый дом» по муниципальному контракту №Ф.2018.316880 от 10.07.2017 года, а так же отсутствием достаточного финансирования при дотационности местного бюджета и невозможности устранить недостатки работ самостоятельно. 

Как следует из материалов дела, в качестве доказательств принятия мер в рамках исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, заявителем представлены письменные обращения, подтверждающие тот факт, что администрацией Поярковского сельсовета принимались меры по уведомлению собственников земельных участков, на территории которых расположен участок теплотрассы, подлежащий приведению в соответствие с требованием «СП 61.13330.2012. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», с просьбой об освобождении охранной зоны на расстояние 3 метров в каждую сторону от теплотрассы, в связи с тем, что произвести работы по исполнению решения суда на указанных участках не представляется возможным, поскольку теплотрасса проходит сквозь надворные постройки (сараи, заборы и т.п.). 

Кроме того, длительность неисполнения судебного решения административный истец также связывает с обращением с иском в Арбитражный суд Амурской области, решением которого на ООО «Новый Дом» была возложена обязанность по устранению недостатков, допущенных в результате работ по муниципальному контракту, заключенному с административным истцом, а кроме того, в судебные инстанции по вопросам правопреемства и прекращения данного исполнительного производства, в требованиях которых административному истцу было отказано.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оснований для освобождения административного истца - администрации Поярковского сельсовета Михайловского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку требования исполнительного документа в установленный срок, в том числе, после неоднократного отложения ОСП по Михайловскому району исполнительных действий, то есть на протяжении длительного периода времени с момента вступления судебного решения в законную силу, административным истцом исполнены не были, в то время как приведённые административным истцом доводы, не являются безусловным и достаточным основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд учитывая, что указанным должником - администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района принимаются меры, направленные на исполнение судебного акта - решения суда от 19.10.2021 года по административному делу №2а-425/2021, а также принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта (отсутствие на указанные цели достаточных средств в бюджете поселения, потребность бюджета в предоставлении субсидии из вышестоящего бюджета), в связи с чем, полагает возможным снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области до 37 500 руб.

При этом суд полагает необходимым учесть и то обстоятельство, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

На основании изложенного, требования административного искового заявления администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области к ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области, - удовлетворить частично. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (административное дело №а-425/2021), находящегося в производстве ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области, до 37 500 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований администрации Поярковского сельсовета Михайловского района об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Михайловского районного суда О.Е. Чубукина

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2023 года.