РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Шатских М.В., 

при секретаре Сафта О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера адвоката Щербаковой Т.Н., представителя ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 периодов работы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с требованиями о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 периодов работы. В обоснование иска указано, что 10.03.2020 онаобратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как свыше 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Решением № 200000285032/174085/20 от 19.06.2020 истцу было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого специального (медицинского) стажа продолжительностью 30 лет.

На дату обращения ответчиком с учетом Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 был установлен специальный стаж истца - 25 лет 4 месяца 21 день.

Полагая решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже незаконным и нарушающим право истца на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истец обратился в суд с иском в котором просит: обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗв льготном порядке (1 год как 1 год 6 мес.) период работы в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № с 22.04.2004 по 18.08.2009, с 01.12.2010 по 20.06.2013, с 23.09.2013 по 30.09.2013 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения; в календарном порядкепериод работы в ЗАО«Тяжмехпресс» с 19.01.2004 по06.04.2004в должности медсестры здравпункта.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме. 

Представить истца ФИО1, действующая на основании ордера адвокатЩербакова Т.Н. в судебном заседании просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам гражданского дела (л.д. 93-95).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, анализируя их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в периодвыполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право напенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, при исчисленииспециального стажа до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

10.03.2020 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже от 19.06.2020ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет (л.д. 13).

Согласно приложению к решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже от 19.06.2020 ФИО1 не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы:с 22.04.2004по 18.08.2009,с 01.12.2010 по 20.06.2013,с 23.09.2013 по 30.09.2013в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении неврологическомдля больных с нарушением мозгового кровообращения, так как наименование структурного подразделения «палата интенсивной терапии» не предусмотрено п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывалась в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в льготном порядке – 1год работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) включается работа в должности медицинских сестер палатных, в том числе старших, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.04 г. N 81-0, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы.Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержден указанный Список, а также установлены правила исчисления сроков выслуги. В этом списке указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и, которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781.

Разделом «Наименование должностей» Списка N 781 предусмотрена медицинская сестра палатная, пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка N 781 - больницы всех наименований.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Согласнодокументам, представленным в материалы гражданского дела, на протяжении работы в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №» в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения с 22.04.2004 по 18.08.2009, с 01.12.2010 по 20.06.2013, с 23.09.2013 по 30.09.2013 истецФИО1 осуществляла деятельность, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д. 18-32), согласно которой она работала: с22.04.2004 по 18.08.2009, с 01.12.2010 по 20.06.2013, с 23.09.2013 по 30.09.2013 в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №» в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения.

Приказом от 11.05.2004 №-к (л.д. 39) с 22.04.2004 истец был принят на должность медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения стационара Воронежской областной клинической больницы. С 31.08.2019 приказом от 15.08.2019 №-к (л.д. 40) уволена по собственному желанию.

Согласно справке Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница №» от 11.12.2020 №32 ФИО1 работала в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» в должности медицинской сестры палатной в отделении неврологическом для больных с нарушением стационара палаты интенсивной терапии с 22.04.2004 пр. №-к от 11.05.2004 по 31.03.2005 полный рабочий день на ставку 1.0.; в должности медицинской сестры палатной в отделении неврологическом для больных с нарушением стационара палаты интенсивной терапии с 01.04.2005 пр. №-к от 06.04.2005 по 31.12.2005 полный рабочий день на ставку 1.0.; в должности медицинской сестры палатной в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения стационара палаты интенсивной терапии с 01.01.2006 по 31.09.2010 полный рабочий день на ставку 1.0.; в должности медицинской сестры палатной в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения стационара палаты интенсивной терапии с 01.10.2010 года пр. № 103 § 10 от 01.10.2010 по 31.11.2010 на 0,75 ставки; в должности медицинской сестры палатной в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения стационара палаты интенсивной терапии с 01.12.2010 пр. №-к от 01.12.2010 по 30.09.2013 полный рабочий день наставку 1.0.; в должности медицинской сестры палатной в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения стационара палаты интенсивной терапии с 01.10.2013 пр. №-к § 8 от 30.09.2013 по 30.09.2014 на 0,75 ставки; в должности медицинской сестры палатной в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения палата реанимации и интенсивной терапии стационара с 01.10.2014 пр. № 118-к § 3 от 30.09.2014 по 31.08.2019 пр. №-к § 8 от 15.08.2019 полный рабочий день на ставку 1.0. (л.д. 33-34).

Воронежская областная клиническая больница переименована в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №» на основании приказа №276 от 22.10.2001 ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №» переименована в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» на основании приказа №734 от 14.12.2011 (л.д. 33-34).

В спорный период палата реанимации и интенсивной терапии в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения стационара именовалась как палата интенсивной терапии (ПИТ), в связи с чем, ответчиком данный период работы включен в специальный стаж в календарном исчислении.

В настоящее время наименование палаты приведено в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. При этом, как подтвердил работодатель в сопроводительном письме от 11.12.2021 №328 функции и задачи ПИТ отделения не менялись с 2004 г. по настоящее время (л.д. 35).

Согласно положению о неврологическом отделении для больных с нарушением мозгового кровообращения (л.д.56-58) основными задачами отделения являются: оказание круглосуточной лечебно-диагностической помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, оказание круглосуточной консультативно-диагностической помощи больным, находящимся на лечении в ПСО, оказание медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения и хирургической патологией брахиоцефальных артерий.

Функции отделения: оказание специализированной медицинской помощи больным с ОНМК в круглосуточном режиме, клиническая оценка состояния больного, оценка состояния и мониторирование жизненно важных функций больного с ОНМК, включая церебральные функции, состояние сердечнососудистой системы ультразвуковыми и электрофизиологическими методами, интенсивная терапия и реанимация в условиях БИТР. включая коррекцию нарушений жизненно важных функций (дыхательной, сердечно-сосудистой) и др.

В соответствии с должностной инструкцией (л.д. 59-61) должностные обязанности палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения неврологического для больных с нарушением мозгового кровообращения:наблюдает за больными, выполняет назначения врача, осуществляет подготовку дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе, обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях, проводит качественную и своевременную подготовку пациентовк различного рода исследованиям, процедурам, операциям, осуществляет плановое наблюдение, организацию ухода за лежачими и тяжелобольными, профилактику пролежней, осуществляет питание тяжелобольных; осуществляет гуманное тактичное поведение у агонирующих больных, правильно оформляет документацию, укладку и передачу трупов для транспортировки в патологоанатомическое отделение, составляет в ночное время списки пациентов своего поста, передает их утром (в 8.00) в приемное отделение и др.

За работу во вредных условиях труда истцу предоставлялись льготы: доплата в размере 25%, что подтверждается приказом №-к от 11.05.2004 (л.д.39) и дополнительный отпуск, чтоподтверждается личной карточкой формы Т-2 (л.д. 36-38).

При таких обстоятельствах, судприходит квыводу, что работа истца в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения в периоды с 22.04.2004 по 18.08.2009, с 01.12.2010 по 20.06.2013, с 23.09.2013 по 30.09.2013 в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №», также дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

В силу п. 3 Правил N 781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 4 Правил N 781 сказано, что периоды работы на должностях и в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась по нескольким указанным в списке должностям (в учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительной рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с постановлением п. 2 Перечня..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в соответствующем льготном исчислении учитывалась работа врачей-анестезиологов-реаниматологов медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры анестезисты в отделениях (группах, палатах) анестезиологии реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

Неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, которую истец заработал, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.

В соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществляющему лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях или наименование его структурного подразделения.

Таким образом, учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимость предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, периоды работы истца с 22.04.2004 по 18.08.2009, с 01.12.2010 по 20.06.2013, с 23.09.2013 по 30.09.2013 в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №» в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии вотделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения, следует включить в специальный медицинский стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Так же ФИО1 не зачтены в календарном исчислении период работы с 19.01.2004 по 06.04.2004 в должности медсестры здравпункта ЗАО «Тяжмехпресс», так как наименование структурного подразделения «здравпункт» не предусмотрено п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

С 19.01.2004 (приказ № от 21.01.2004) по 06.04.2004 (приказ № от 06.04.2004) истец работал в должности медсестры в здравпункте МСЧ ЗАО «ТМП» (л.д. 62).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002 г. N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

В силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 18Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте на предприятии, утвержденном Министерством здравоохранения СССР от 02.01.1948 г., фельдшерский здравпункт является первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия. Фельдшерский здравпункт организуется на промышленном предприятии с количеством рабочих от 400 до 1000 человек, на предприятиях химической и нефтеперерабатывающей промышленности - от 200 до 400 человек, нефтяной, угольной и горнорудной промышленности - от 200 до 500 человек, черной металлургии - от 300 до 600 человек и на предприятиях всех видов машиностроения - от 400 до 800 человек.

Здравпункт возглавляется фельдшером или медицинской сестрой с законченным средним медицинским образованием и входит в состав поликлиники (амбулатории) при медико-санитарной части, находится на бюджете поликлиники (амбулатории) и работает под ее руководством. Здравпункт организуется в непосредственной близости от цехов в помещении, представляемом предприятием и отвечающим требованиям ГОСТ.

Структурным подразделением ЗАО «Тяжмехпресс» была медсанчасть (МСЧ) в состав которой входили: поликлиника, отделение неотложной медицинской помощи, фельдшерский здравпункт, что указано в положении акционерного общества по выпуску тяжелых механических прессов г. Воронежа от 02.02.2000 (л.д. 64-68).

Согласно положению Медико-санитарная часть закрытого акционерного общества тяжелых механических прессов (МСЧ ЗАО «ТМП») - лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее медицинскую помощь в основном работникам закрытого акционерного общества тяжелых механических прессов (ЗАО «ТМП»). Учредителем Медико-санитарной части с негосударственной формой собственности является предприятие ЗАО «ТМП» с негосударственными организационно-правовыми формами собственности и Госкомимущество.

Основными функциями здравпункта являются: оказание квалифицированной специализированной медицинской помощи прикрепленному контингенту с целью снижения общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, трудопотерь по болезни и инвалидности, выполнение программ обязательного медицинского страхования. Разработка и осуществление совместно с администрацией предприятия и по согласованию с органами санэпиднадзора мероприятий по оздоровлению работающих. Осуществление контроля за соответствием состояния здоровья работающих в условиях труда. В обязанности фельдшера (медицинской сестры) здравпункта входило осуществление первичного приема больных, не получивших талона к врачу в день обращения, для решения вопроса о срочности врачебной помощи, оказание медицинской помощи больным, проведение антропометрии, измерение артериального и глазного давления, температуры тела, участие в организации и проведении профилактических медицинских осмотров и др.

Согласно справке от 12.01.2021 №2/1 (л.д.63),закрытое акционерное общество по выпуску тяжелых механических прессов (ЗАО «Тяжмехпресс») реорганизовано в Открытое акционерное общество «Завод по выпуску тяжелых механических прессов» (ОАО «Тяжмехпресс»).

Таким образом, период работы в ЗАО «Тяжмехпресс» (в настоящее время Открытое акционерное общество «Завод по выпуску тяжелых механических прессов» (ОАО «Тяжмехпресс»)) с 19.01.2004 по 06.04.2004 в должности медсестры здравпункта подлежит включению в специальный стаж истца ФИО1

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований или возражений.

Согласно ст. 195 ч. 2 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, отраженные в письменных возражениях являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в льготном порядке (1 год как 1 год 6 мес.) периоды работы в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №» (в настоящее время Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница №» (БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»)): с 22.04.2004 по 18.08.2009, с 01.12.2010 по 20.06.2013, с 23.09.2013 по 30.09.2013 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в календарном порядке период работы в закрытом акционерном обществе «Тяжмехпресс» (в настоящее время открытое акционерное общество «Завод по выпуску тяжелых механических прессов» (ОАО «Тяжмехпресс»)) с 19.01.2004 по 06.04.2004 в должности медсестры здравпункта. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Шатских

Мотивированное решение

составлено 15.07.2021

1версия для печати