Дело № 2-6/2026

УИД 02RS0009-01-2025-000297-86

номер строки в статистическом отчете 2.156

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2026 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Каршенинниковой Е.Е.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации к администрации МО «Чемальский район» о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка, возложении обязанности организовать проведение комплексных кадастровых работ,

установил:

Прокурор Чемальского районного суда Республики Алтай обратился в суд с иском, с учётом уточнения, в интересах Российской Федерации к администрации МО «Чемальский район» о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в части пересечения с рекой Чемал, возложении обязанности обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путём организации проведения комплексных кадастровых работ. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чемальского района Республики Алтай проведена проверка исполнения водного законодательства, по результатам которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично находится на землях, занимаемых акваторией водного объекта реки Чемал. При этом, согласно сведениям из ЕГРН, данный земельный участок находится в собственности МО «Чемальский район». Письмом филиала ППК «Роскадастр» по Республике Алтай от 13 февраля 2025 года № исх. - № в прокуратуру Чемальского района предоставлены сведения о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером № с водным объектом реки Чемал с указанием координат поворотных точек границ и площади наложения, а также площади и координат поворотных точек границ земельных участков после исключения наложения на водный объект. Согласно заключению эксперта ООО «Алтайская лаборатория строительно-технической экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенным сопоставлением положения береговой линии (границы водного объекта) реки Чемал с положением земельного участка с кадастровым номером № установлен факт наложения (пересечения) объектов друг на друга. Факт наложения (пересечения) контура земельного участка на контур русла реки Чемал возник с момента установления (определения) координат береговой линии (границы) реки Чемал. Произведенной контрольной съёмкой береговой линии в месте планового расположения участка установлено, что координаты точек, определяющих контур береговой линии, внесённые в ЕГРН, совпадают с фактическими, следовательно, координаты исходного земельного участка с кадастровым номером № и, как следствие, образованного из него земельного участка с кадастровым номером №, были определены неверно, что является реестровой ошибкой. Вместе с тем, эксперту не представилось возможным предложить способ устранения реестровой ошибки в рамках проводимой экспертизы, так как пересмотру должны подлежать все координаты кадастрового квартала с целью исключения возможных наложений. Однако устранение подобных ошибок возможно путём проведения комплексных кадастровых работ.

Протокольным определением суда от 22 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отдел водных ресурсов по Республике Алтай Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Алтай.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай ФИО3 исковые требования в уточнённой редакции поддержал в полном объёме, просил об их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не направляли.

Выслушав помощника прокурора Чемальского района Республики Алтай, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В порядке п. 1 и абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ предусмотрено, что в обороте ограничиваются такие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 102 ЗК РФ предусмотрено, что к землям водного фонда относятся земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии со ст. 1 ВК РФ водным объектом является природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4).

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты (ч. 1 ст. 5 ВК РФ). К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы) (п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 3 ст. 5 ВК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Исключением из этого правила является пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).

Частью 6 ст. 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: сельскохозяйственное использование, расположен по адресу: 

<

адрес>, на данный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за МО «Чемальский район».

Письмом филиала ППК «Роскадастр» по Республике Алтай от 13 февраля 2025 года № исх. - № в прокуратуру Чемальского района Республики Алтай предоставлены сведения о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером № с водным объектом реки Чемал с указанием координат поворотных точек границ и площади наложения, а также площади и координат поворотных точек границ земельных участков после исключения из них земель занятых водным объектом.

Согласно заключению эксперта ООО «Алтайская лаборатория строительно-технической экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенным сопоставлением положения береговой линии (границы водного объекта) реки Чемал с положением земельного участка с кадастровым номером № установлен факт наложения (пересечения) объектов друг на друга. Факт наложения (пересечения) контура земельного участка на контур русла реки Чемал возник с момента установления (определения) координат береговой линии (границы) реки Чемал.

Произведённой контрольной съёмкой береговой линии в месте планового расположения участка установлено, что координаты точек, определяющих контур береговой линии, внесённые в ЕГРН, совпадают с фактическими, следовательно, координаты исходного земельного участка с кадастровым номером № и, как следствие, образованного из него земельного участка с кадастровым номером №, были определены неверно, что является реестровой ошибкой.

Вместе с тем, эксперту не представилось возможным предложить способ устранения реестровой ошибки в рамках проводимой экспертизы, так как пересмотру должны подлежать все координаты кадастрового квартала с целью исключения возможных наложений. Однако устранение подобных ошибок возможно путём проведения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон № 218-ФЗ) реестровой ошибкой признаётся воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе, в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Частью 4 ст. 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Реестровая ошибка в местоположении земельного участка с кадастровым номером № заключается в том, что по координатам, содержащимся в ЕГРН, граница данного земельного участка налагается на реку Чемал, которая подлежит исправлению путём внесения изменений в координаты в ЕГРН.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Наличие реестровой ошибки нарушает права и интересы Российской Федерации в сфере владения, пользования и распоряжения частью водного объекта как собственника водного объекта общего пользования, находящегося в федеральной собственности.

Указанные экспертом в своем заключении комплексные кадастровые работы могут выполняться одновременно в отношении всех объектов, расположенных на территории одного или нескольких смежных кадастровых кварталов или территориях, указанных в ч. 1 ст. 42.11 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Они проводятся, в том числе, по инициативе уполномоченных органов за бюджетные средства или по инициативе правообладателей за их средства (ст. 42.2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 24 ст. 241 БК РФ).

Согласно п. 37 ч. 1 ст. 4 Устава МО «Чемальский район», утверждённого решением Совета депутатов Чемальского района от 10 февраля 2015 года № 3-94, организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории относится к вопросам местного значения муниципального района.

Аналогичные нормы закреплены в п. 36 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, обязанность по организации проведения комплексных кадастровых работ должна быть возложена на администрацию МО «Чемальский район».

В соответствии со ст. 42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов: 1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; 2) земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным, в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; 3) зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ: 1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков; 2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; 3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами; 4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; 5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

Комплексные кадастровые работы выполняются в порядке, установленном гл. 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

По общему правилу комплексные кадастровые работы выполняются кадастровыми инженерами на основании государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ, заключенного заказчиком комплексных кадастровых работ с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проведение комплексных кадастровых работ в отношении территории кадастрового квартала прямо возложено законодательством на орган местного самоуправления, за счёт средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, в том числе за счёт средств, направляемых в бюджеты субъектов РФ в виде субсидий из федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации к администрации МО «Чемальский район» о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка, возложении обязанности организовать проведение комплексных кадастровых работ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор указал срок исполнения обязанности - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, при определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, принимает во внимание мнение прокурора, объём работы по организации выполнения комплексных кадастровых работ, материальные затраты на данные действия и приходит к выводу о необходимости предоставления срока для исполнения возложенной обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации к администрации МО «Чемальский район», удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части пересечения с рекой Чемал.

Возложить на администрацию МО «Чемальский район» обязанность обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исправление реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путём организации проведения комплексных кадастровых работ.

Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Алтай осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка, площадью 18 121 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, наложенные определением Чемальского районного суда Республики Алтай от 11 апреля 2025 года, сохранить до исполнения решения суда, за исключением препятствующих совершению действий, направленных на исполнение решения, по исполнению решения суда - отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Е. Каршенинникова

Мотивированное решение принято судом 10 марта 2026 года