Дело № 2а–61/2025 (2а-1814/2024) УИД:28RS0017-01-2024-002699-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Савельевой Л.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» к 

Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, 

Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, 

начальнику отделения-старшему судебному приставу СОСП по Амурской области ФИО7, 

судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО6, 

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

установил:

13.01.2023 решением Свободненского городского суда Амурской области по гражданскому делу --, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 10.05.2023, на ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу, устранить нарушения градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ по объекту «Строительство метеорологического комплекса. Площадка 4.1 и 8» в соответствии с проектной и рабочей документацией, по предписанию от 20.11.2020 года № 94/72, а именно (в пунктах):

2. Составить акты об устранении выявленных недостатков комплексного обследования объекта.

3. Предоставить журналы входного контроля, сварочных работ, ухода за бетоном, монтажа строительных конструкций, антикоррозионного покрытия, тарировки динамометрических ключей, монтажных соединений на болтах с контролируемым натяжением, авторского надзора.

4. Оборудовать посты очистки или мойки колес транспортных средств нарушение проекта л.3 №860/4-1,8-И-ПОС и требований СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ».

5. Привести в соответствие с требованиями действующих санитарных правил и норм (отсутствует доброкачественная питьевая вода, аптечки первой медицинской помощи, естественная и механическая вентиляция) – нарушение требований п.2.5, 12.7 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ».

7. Выполнить устройство огороженных площадок под временные сооружения и не установлены (контейнера для сбора и временного хранения бытовых отходов, временный противопожарный резервуар запаса воды, передвижная электростанция, пожарный щит, биотуалеты) – нарушение проекта л.3, 4 №860/4-1,8-И-ПОС. 

Площадка 4.1: Административно – техническое здание центральной метеостанции по ГП -1.

12. Установить крепление кровельного покрытия из ПВХ – мембраны по периметру кровли (способствует увлажнению и промерзанию утеплителя) – нарушение требований п.5.3.18 СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия».

14. Привести в соответствие конструкцию стропильной фермы ФС-3.

15. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия стропильных ферм, прогонов, вертикальных и горизонтальных связей, болтовых соединений.

17. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия кровельных мостиков, лестниц и снегозадержателей.

18. Устранить нарушения конструкции козырька в осях Б/6-9.

19. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия наружных металлических лестниц.

21. Устранить брак дверных блоков входных групп (перекосы, неплотное примыкание полотен, отслоение окрасочного слоя).

23. Устранить смещение отмостки по периметру относительно проектного положения из-за проседания основания до 20мм по вертикали и до 20мм по горизонтали.

28. Ввести в действие противопожарный водопровод до начала отделочных работ.

32. Представить протоколы эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц.

39. Привести в соответствии с проектом вертикальную связь СВ2 л.9, 10 №860/4-1-2-КР-КМ.

40. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия стропильных ферм, прогонов, вертикальных и горизонтальных связей, болтовых соединений.

41. Устранить нарушения проекта кровли из профилированного листа в осях А-Д/1-12 (сверхнормативные прогибы профилированного настила до 47мм вместо 22,5мм).

42. Установить крепление кровельного покрытия из ПВХ – мембраны по периметру кровли (способствует увлажнению и промерзанию утеплителя).

43. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия кровельных мостиков, лестниц и снегозадержателей.

45. Устранить нарушения проекта конструкции козырька в осях А-А*/6-7 (отсутствует стойка СТ2, не соответствует шаг балок, отсутствует балка Б1 с затяжкой ТЖ1).

46. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия наружных металлических лестниц.

56. Ввести в действие противопожарный водопровод.

59. Представить протоколы эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц.

Гараж – стоянка спецавтомобилей на 5 машиномест по ГП-3.

61. Устранить проседание основания под подбетонкой ростверка на величину до 100мм. из – за некачественного уплотнения основания.

68. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия элементов стропильных ферм, прогонов, вертикальных и горизонтальных связей.

69. Устранить смещение монтажных стыков верхних поясов стропильных ферм относительно проектного положения.

70. Устранить нарушение проекта вертикальных связок СВ2–угол наклона не соответствует проекту, узел крепления вертикальной связи к прогону располагается на расстоянии 280мм вместо 130мм.

71. Устранить нарушение проекта кровли из профилированного листа в осях А-В/1-8 выполнена.

72. Установить крепление кровельного покрытия из ПВХ – мембраны по периметру кровли.

73. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия кровельных мостиков, лестниц и снегозадержателей.

75. Устранить нарушение проекта крепления наружных лестниц (швеллеры лестниц приварены к закладным деталям, а не произведена анкировка швеллеров в наружные стены на глубину 480мм). 

76. Восстановить цементно – песчаные стяжки пола в боксе для хранения автомобилей со смотровой ямой.

77. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия металлических ворот.

78. Устранить брак установленных дверных блоков (перекосы, неплотное примыкание полотен, отслоение окрасочного слоя).

79. Устранить брак оконных блоков (некачественные монтажные швы, перекосы, неплотное примыкание полотен, отслоение уплотнителя).

82. Ввести в действие противопожарный водопровод.

85. Представить протоколы эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц.

Склад для хранения газовых баллонов с гелием и порожних по ГП-4.

87. Установить ригели и стойки фахверка для крепления жалюзийных решеток.

88. Закрепить болтовое соединение монтажного стыка между элементами вертикальных связей.

89. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия элементов стропильных ферм, прогонов, вертикальных и горизонтальных связей, болтовых соединений.

90. Установить жалюзийные решетки ЖР-1.

Эллинг по ГП-5.

93. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия стоек, балок, прогонов, каркасов ворот, элементов анкерных соединений.

102. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия наружных металлических лестниц в осях 5/А-Б, 3/В-Б, 1/В-Б.

103. Устранить брак монтажных швов примыканий наружного витража в осях 3-4/А.

105. Устранить брак оконных блоков в осях 5/А-В и 1/А-Б (некачественные монтажные швы, перекосы, неплотное примыкание полотен, отслоение уплотнителя).

Метеорологическая площадка по ГП -7.

106. Устранить поверхностную коррозию анкерных болтов и закладных деталей фундаментов №7.2 – 7.8.

Мачта с измерителями параметров ветра (4шт.) по ГП -11.

107. Устранить проседание основания отмостки по периметру фундаментов Ф1а-г, Ф2а-г, Ф3а-г, Ф4а-г (недостаточное уплотнение основания).

Имитатор радиозонда на радиопрозрачной мачте по ГП -12.1.

115. Устранить проседание основания отмостки по периметру фундаментов Ф5а-г, (недостаточное уплотнение основания).

Антенна «Полюс» на металлической подставке (2шт.) по ГП -13.

Астрономический столб по ГП -16.

136. Устранить нарушения проекта отметки высоты смонтированной площадки обслуживания ПЛ-1 (1050мм вместо 1400мм). 

137. Устранить нарушения проекта продольных и поперечных площадок обслуживания ПЛ-1 (2400х780мм вместо 2500х842мм).

138. Устранить нарушения проекта смонтированных металлических лестниц (количество ступеней и шаг).

139. Устранить нарушения проекта конструкции металлического ограждения из труб (горизонтальные элементы ограждения 2 трубы d=32мм вместо 3 d=32мм).

140. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия металлических конструкций.

Промежуточный базисный пункт ПБП -250 по ГП-17.

141. Выполнить бетонирование фундамента базисного пункта ПБП -250 на всю высоту.

142. Устранить коррозию не забетонированного арматурного каркаса фундамента.

Промежуточный базисный пункт ПБП -500 по ГП-18.

143. Выполнить бетонирование фундамента базисного пункта ПБП -500 выполнено не на всю высоту.

144. Устранить коррозию не забетонированного арматурного каркаса фундамента.

Ориентирный пункт ОРП – 1 по ГП -19.

145. Выполнить бетонирование фундамента базисного пункта ПБП -500 на всю высоту.

146. Устранить коррозию не забетонированного арматурного каркаса фундамента.

Ориентирный пункт ОРП – 2 по ГП -20.

147. Выполнить бетонирование фундамента базисного пункта ПБП -500 выполнено не на всю высоту.

148. Устранить коррозию не забетонированного арматурного каркаса фундамента.

Убежище по ГП-25.

149. Восстановить участки с разрушением защитного слоя бетона наружных и внутренних стен, коррозией элементов арматурных каркасов в осях А-В/1-3.

151. Увеличить защитный слой бетона на ступенях входной лестницы, поражение коррозией арматурных каркасов по оси 1.

152. Провибрировать участок бетона в плите покрытия входной лестницы по оси 1, восстановить защитный слой бетона, устранить коррозию арматурных каркасов.

153. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия элементов козырька.

154. Восстановить защитный слой бетона на стенках вертикального выхода, коррозия арматурных каркасов по оси 3.

155. Восстановить защитный слой бетона на плите покрытия вертикального выхода, коррозия арматурных каркасов по оси 3.

156. Выполнить бетонирование стенок вентиляционных шахт, коррозия арматурных каркасов в осях А-В/1-3.

157. Устранить нарушения наружныж и внутренних дверных блоков в осях А-В/1-3 (перекосы, коррозия металла).

160. Ввести в действие противопожарный водопровод.

Резервуар пожаротушения объемом 140 м3 (2 шт.) по ГП-27.

161. Устранить разночтения в проектной документации л.2 №860/4-1-ГП и л.3 №860/4-1-27-КР расположения горловин резервуаров.

162. Устранить трещину в пожарном резервуаре ближе к АТЗ.

Насосная станция пожаротушения по ГП-28.

163. Устранить разночтения в проектной документации л.2 №860/4-1-ГП и л.3 №860/4-1-27-КР расположения горловин насосной.

164. Устранить расслоение оболочки корпуса, повреждена лестница для спуска в резервуар.

Наружные инженерные сети.

Внутриплощадочные тепловые сети.

165. Установить воздушники в тепловой камере ТК-1* (Ду20 -2шт.-Т1, Т2) и (Ду15-2шт.-Т3, Т4).

166. Установить опоры и опорные бетонные подушки в тепловой камере ТК-1 под системы Т1 - Т4 (нарушение проекта л.9 №860/4-1-ТС).

167. Установить приборы контроля системы оперативного дистанционного контроля в тепловой камере ТК-1 (ОДК) - нарушение проекта л.6 №860/4-1-ТС.

168. Восстановить частичное разрушение теплоизоляции труб между ТК-1*и ТК-1, ТК-1 и гаражом (нарушение проекта л.4, 6 №860/4-1-ТС).

Внутриплощадочные сети бытовой и дождевой канализации.

169. Устранить деформации от колодца К-1 просадка трубы 1-3 с сечением, колодца К-5 просадка трубы 5-6 с заломом в месте ввода в колодец, колодца К-10 просадка трубы 12-10 с сечением, колодца К-11 просадка трубы 11-КНС сечением, колодца К-13 просадка трубы 14-13 с сечением, колодца К-15 просадка трубы 17-15 с заломом в месте ввода в колодец, 16-15 с сечением.

170. Привести в соответствие выпуски канализационных труб из зданий АТЗ-К1, БЭГ–К1, К3, гараж –К1, К3, КПП-К1.

171. Установить бетонный лоток в колодцах К1-1 - К1-19.

172. Устранить зазоры между стыкуемыми элементами рабочей камеры 15-20мм со смещением колец от оси колодца (К1-1 - К1- 5, К1-7, К1-9 –К1-11, К1-13, К1-14, К1-17, К1-18.

173. Выполнить антикоррозийную окраску металлических лестниц в колодцах.

174. Устранить зазоры между стыкуемыми элементами рабочей камеры присутствуют зазоры 15-20мм со смещением колец от оси колодца К2-1.1, К2-1.2.

175. Оборудовать колодцы ДК1 и ДК2 фильтрующим патроном.

176. Устранить деформацию от колодца К2-1.1 просадка трубы 2-1.1 с сечения, К2-1.2 просадка трубы 2-1.2 с сечением.

Внутриплощадочные сети связи.

177. Оштукатурить цементным раствором заделанные кирпичом места прохода в колодцах и технологических проемах №1-15. 

178. Соблюсти плоскости ввода трубопроводов в колодцах № 1-15.

179. Восстановить целостность труб в колодце №7 - нарушение целостности трубы №1 на 0,5м и №4 на 3м, в колодце №10 - нарушение целостности трубы №1 на 3м. №2 на 4м и №3 на 4м, в колодце №14 - нарушение целостности трубы №3 на 7м и №4 на 19м.

180. Соблюсти уклон труб №1-№4 в сторону колодца №7, №5-№6 в сторону колодца №10, №5-№6 в сторону колодца №14.

181. Выполнить заделку стыков колодцев №1-15. 

Сети хозяйственно – питьевого и противопожарного водопровода.

Колодцы сети В1.

182. Устранить зазоры в колодцах между стыкуемыми элементами рабочей камеры № В1-1, В1-1А, В1-7А 10-35мм со смещением колец от оси колодца.

183. Установить опоры для трубопровода в колодцах В1-1, В1-1А, В1-2, В1-3, В1-5, в1-6, в1-7А, В1-8.

Колодцы сети В2.

184. Устранить зазоры в колодцах между стыкуемыми элементами рабочей камеры № В2-2, В2-3, ПГ-2 30-35мм со смещением колец от оси колодца.

185. Установить опоры для трубопровода в колодцах В2-2, В2-3, В2-4, ПГ-1, ПГ-2.

186. Устранить повреждения колпака пожарного гидрант ПГ-2 имеет.

Подъездная автомобильная дорога.

187. Устранить температурные и усталостные трещины асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги.

188. Восстановить планировку откосов насыпи автодороги, недостаточная толщина слоя растительного грунта.

189. Устранить откосы дорожного полотна имеются промывы и оползни грунта.

190. Восстановить откосы водоотводной канавы.

Площадка 8:

Башня с оборудованием ДМРЛ Н=30м по ГП-1

191. Устранить поражение поверхностей анкерных болтов и закладных деталей подколонников фундаментов в осях А-Б/1-2.

Контейнер ЗИП по ГП-2. Контейнер персонала (РМО АМС и РМО ПСМГ) по ГП-3.

192. Устранить трещины в фундаментной стенке в осях Г/1-2.

193. Устранить зазоры до 3мм между закладными Мн1 и опорными участками стенок фундаментов в осях А-Г/1-2.

194. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия элементов площадки обслуживания.

195. Устранить проседание основания отмостки по периметру сооружения в осях А-Г/1-2 (недостаточное уплотнение основания).

197. Устранить нарушения проекта креплений металлической пластины на фундаменте Ф-1 (пластина крепится к фундаменту анкерными болтами).

198. Представить протоколы замеров толщины антикоррозионного покрытия закладных деталей.

Навес на 3 автомашины по ГП -4.

199. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия металлических конструкций стропильных и подстропильных в осях А-Б/1-2.

200. Устранить нарушения узла стыковки №9 элементов вертикальных и горизонтальных связей л.7 №860/8-4-КР-КМ (вместо сварных соединений выполнены болтовые).

Эллинг для проведения работ по подготовке и выпуску аэрологических зондов по ГП 5.

202. Представить протоколы проверки качества сварных швов не разрушаемым методом контроля.

203. Выполнить утепление основания пеноплексом толщиной 100мм.

Мачта с измерителями параметров ветра (2шт.) по ГП-6.

205. Выполнить водоотведение с площадки, котлованы под сооружения затоплены, основание замочено.

Трансформаторная подстанция по ГП-9.

206. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия металлических дверей, ворот, ставней в осях А-Б/1-2.

Подъездная автомобильная дорога.

207. Восстановить откосы подстилающего слоя из песка дорожного полотна имеет промывы и оползни.

10.05.2023 решение суда вступило в законную силу.

08.06.2023, т.к. решение не было исполнено добровольно, суд выдал исполнительные листы серии ФС -- (должник АО «ЦЭНКИ») и серии ФС -- (должник ФГУП «Дирекция космодрома «Восточный») и вручил их прокурору для предъявления к исполнению.

27.11.2023 заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 вынесла постановление о возбуждении в отношении должника АО «ЦЭНКИ» исполнительного производства ---ИП. 

27.11.2023 заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 вынесла постановление о возбуждении в отношении должника ФГУП «Дирекция космодрома «Восточный» исполнительного производства ---ИП. 

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства каждому должнику был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства каждый должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей как с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, каждому должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

27.11.2023 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ---ИП, ---ИП поступила в адрес каждого должника через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, исчисляемый в рабочих днях пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа начал течь 28.11.2023 и истекал 04.12.2023.

АО «ЦЭНКИ» неоднократно обращалось в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки по исполнительному производству, в чем ему было отказано.

ФГУП «Дирекция космодрома «Восточный» с заявлениями о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения в суд не обращалось. И сведений о том, что существуют чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства или другие непредвиденные и непреодолимые препятствия, могущие сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа – судебному приставу не представляло.

17.07.2024 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 составила акт об изменении места совершения исполнительных действий и 17.07.2024 вынесла постановление о передаче исполнительного производства № -- (в отношении должника ФГУП «Дирекция космодрома «Восточный») в СОСП по Амурской области, о чем должник был уведомлен посредством электронного документооборота через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

26.07.2024 исполнительное производство ---ИП от 27.11.2023 поступило на исполнение в СОСП по Амурской области, и было принято к исполнению начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Амурской области ФИО7, с присвоением нового номера -- от --.

15.08.2024 начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Амурской области ФИО7 вынес постановление о взыскании с должника ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. по исполнительному производству ---ИП от --.

15.08.2024 постановление о взыскании исполнительского сбора было получено должником посредством электронного документооборота через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

23.08.2024 в установленный законом 10-дневный срок с момента получения постановления, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением о признании незаконным указанного постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

29.08.2024 определением Благовещенского городского суда заявление было возвращено административному истцу, т.к. его рассмотрение не подсудно указанному суду (сведений о направлении его истцу нет).

16.09.2024 ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» получила определение суда о возврате административного искового заявления.

19.09.2024 ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» направило в Свободненский городской суд Амурской области административное исковое заявление о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» считает необоснованным по следующим основаниям.

Дирекция является некоммерческой организацией, финансирование которой осуществляется за счет федерального бюджета на основе бюджетной сметы (п. 1.2 Устава).

Приказом от 30 сентября 2013 года Федеральной службы судебных приставов № 308 и Федерального казначейства №218 утверждён Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных автономных учреждений. 

На основании вышеуказанного приказа при поступлении в подразделение федеральной службы судебных приставов исполнительного документа предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения, судебный пристав-исполнитель выносил постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении сроке нахождения его в территориальном органе Федеральном казначействе.

В данном случае, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения не было направлено взыскателем в Федеральное казначейство для дальнейшей оплаты.

Таким образом, начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО7, при вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству нарушен порядок исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства казенных учреждений.

С даты получения обжалуемого акта не прошло 10 рабочих дней, в течение которых административный истец изначально обратился в Благовещенский городской суд. С даты получения определения о возврате искового заявления также не прошло 10 рабочих дней, в течение которых административный истец обратился в Свободненский городской суд с настоящим иском. В связи с чем считает срок для обжалования постановления не пропущенным, в противном случае просит восстановить процессуальный срок для подачи настоящего заявления.

Уточнив заявленные требования, административный истец просит суд:

признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 15.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП от 27.11.2023 в размере 50 000 руб. 00 коп. с ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный»,

освободить ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп., взысканного постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 15.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП от 27.11.2023. 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» ФИО5 на иске настаивает.

В судебном заседании представитель административного ответчика - начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО7, она же административный ответчик ФИО2 Е.А. с иском не согласна. На исполнении в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП находится исполнительное производство ---ИП от --, возбужденное на основании исполнительного листа от -- серии ФС -- (должник ФГУП «Дирекция космодрома «Восточный»). Предметом исполнения являются выполнение определенных судом обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в случае неисполнения документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб. 00 коп..

В данном случае документы, подтверждающие, что исполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств - ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» судебному приставу-исполнителю не предоставило. Документы, подтверждающие, что решение исполнено кроме одного пункта – также не были представлены. Потому было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп., которое по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обжалуемое административным истцом постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено после истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, которые не исполнены должником в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие обстоятельств, не позволивших должнику своевременно исполнитель требования исполнительного документа.

Оснований для освобождения должника от исполнительского сбора нет, т.к. это должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника. Заявителем не представлено оснований и фактических обстоятельств, не позволивших исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения, а также не представлено доказательства наличия не предотвратимых, чрезвычайных обстоятельств, не позволивших исполнить решение суда в установленный срок. 

Оснований для снижения исполнительского сбора нет. 

Кроме того, административным истцом пропущен срок для обжалования постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель при вынесении процессуальных документов в рамках исполнительного производства, обязан направить их всем сторонам исполнительного производства. В связи с этим было вынесено и направлено требование об оплате исполнительского сбора в Федеральное казначейство, а также для сведения в ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный». 

Просит суд в удовлетворении заявленных административных истцом требований отказать.

В судебное заседание не явились представители 

административного ответчика - Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России,

и представители заинтересованных лиц:

Прокуратуры космодрома «Восточный» (взыскателя),

Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области,

Отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области,

начальник ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области - старший судебный пристав,

заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО4

Причины неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Своего отношения к иску не выразили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участивших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ обязательным условием признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является установление его несоответствия Закону № 229-ФЗ, определяющему условия и порядок принудительного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

До принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае, 13.01.2023 решением Свободненского городского суда Амурской области по гражданскому делу --, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 10.05.2023, на ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу, устранить нарушения градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ по объекту «Строительство метеорологического комплекса. Площадка 4.1 и 8» в соответствии с проектной и рабочей документацией, по предписанию от 20.11.2020 года -- (всего 206 пунктов).

10.05.2023 решение суда вступило в законную силу.

Т.к. решение не было исполнено должником в установленный судом 6-месячный срок, 08.06.2023 суд выдал исполнительные листы серии ФС -- (должник АО «ЦЭНКИ») и серии ФС -- (должник ФГУП «Дирекция космодрома «Восточный») и вручил их прокурору для предъявления к исполнению.

27.11.2023 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 вынесла постановление о возбуждении в отношении должника АО «ЦЭНКИ» исполнительного производства ---ИП. 

27.11.2023 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 вынесла постановление о возбуждении в отношении должника ФГУП «Дирекция космодрома «Восточный» исполнительного производства ---ИП. 

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства каждому должнику был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства каждый должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей как с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, каждому должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

27.11.2023 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ---ИП, ---ИП поступили в адрес каждого должника через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, исчисляемый в рабочих днях пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа начал течь 28.11.2023 и истекал 04.12.2023.

К моменту рассмотрения настоящего иска решение исполнено (кроме пункта --. Когда будет исполнен данный пункт – в судебном заседании административный истец пояснить не смог.

То обстоятельство, что должнику было известно о возбуждении исполнительного производства, и о сроке, установленном для добровольного исполнения, стороной административного истца не оспаривалось, как и не оспаривалось то, что решение суда административным истцом не исполнено в полном объеме.

17.07.2024 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 составила акт об изменении места совершения исполнительных действий и 17.07.2024 вынесла постановление о передаче исполнительного производства ---ИП (в отношении должника ФГУП «Дирекция космодрома «Восточный») в СОСП по Амурской области, о чем должник был уведомлен посредством электронного документооборота через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

-- исполнительное производство ---ИП от 27.11.2023 поступило на исполнение в СОСП по Амурской области, и было принято к исполнению начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Амурской области ФИО8, с присвоением нового номера -- от 27.11.2023.

Поскольку в установленный законом, постановлением и требованием судебного пристава-исполнителя срок требования исполнительного документа добровольно и в полном объеме исполнены не были, и сведений о частичном исполнении решения суда в материалах исполнительного производства также не было, 15.08.2024 начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Амурской области ФИО8 вынес постановление о взыскании с должника ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» по исполнительному производству ---ИП от 27.11.2023 исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп..

15.08.2024 указанное постановление было получено должником посредством электронного документооборота через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Данное постановление, по мнению суда, полностью соответствует требованиям ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, а потому требования административного иска в части признания постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 руб. 00 коп. с ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» незаконным, удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора не было направлено в Федеральное казначейство, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, поскольку указанным постановлением не предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений.

Сведений, свидетельствующих о несоблюдении процедуры принятия постановления о взыскании исполнительного сбора, или о нарушении прав должника, материалы административного дела не содержат.

Ссылки административного ответчика на пропуск административным истцом срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя суд признает несостоятельными с учетом сведений о том, что:

- 15.08.2024 обжалуемое постановление было получено должником посредством электронного документооборота через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг,

- 23.08.2024, т.е. в установленный законом 10-дневный срок с момента получения постановления, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением о признании незаконным указанного постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора;

- 29.08.2024 определением Благовещенского городского суда заявление было возвращено административному истцу, т.к. его рассмотрение не подсудно указанному суду;

- 16.09.2024 ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» получила определение суда о возврате административного искового заявления;

- 19.09.2024 ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» направило в Свободненский городской суд Амурской области административное исковое заявление о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Рассматривая требования административного иска об освобождении от уплаты исполнительного сбора, суд приходит к следующему.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года №1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Из пункта 7 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П следует, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».

В данном случае, в материалах дела нет сведений о том, что должником принимались все зависящие от него меры к полному исполнению решения суда. И нет сведений о том, когда решение будет полностью исполнено. Также в материалах исполнительного производства нет доказательств тому, что административный истец до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора сообщал судебному приставу-исполнителю о том, какие действия им предпринимаются для исполнения решения суда. С учетом фактических обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, доводов административного истца, представленных им документов, суд приходит к выводу о том, что нарушение административным истцом установленных сроков исполнения исполнительного документа не было вызвано объективными обстоятельствами, которые не зависели от административного истца. Также суд учитывает, что административным истцом в большей степени могли быть проявлены заботливость и осмотрительность, какие требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

В связи с чем суд не усматривает оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора.

Вместе с тем, с учетом фактических обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, доводов административного истца, представленных им документов об исполнении решения суда в большей части, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для снижения установленного размера исполнительского сбора на одну четверть от подлежащей взысканию суммы, то есть с 50 000 руб. 00 коп. до 37 500 руб. 00 коп. (50 000 рублей / 4 = 12 500 рублей; 50 000 рублей – 12 500 рублей = 37 500 рублей), поскольку в данном случае освобождение истца от уплаты исполнительского сбора в полном объеме не будет отвечать требованиям разумности и справедливости, которое преследует применение такой меры публично-правовой ответственности как взыскание исполнительского сбора. 

Руководствуясь 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» к 

Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, 

Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, 

начальнику отделения-старшему судебному приставу СОСП по Амурской области ФИО8, 

судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 Е.А., 

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить частично. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный», ИНН 

<

***>, на основании постановления от 15.08.2024, вынесенного начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО8 по исполнительному производству № ---ИП от 27.11.2023, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17 января 2025 года. 

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина