Дело № 5-89/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении 

29 ноября 2018 года г. Солигалич

Судья Чухломского районного суда Костромской области Размахов В.Н.,

при секретаре Кокаревой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1,... 

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленном по результатам административного расследования, индивидуальный предприниматель ФИО1, 17 августа 2018 года заключил трудовой договор с гражданином республики Узбекистан Р., прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы. В течение трех рабочих дней с даты заключения договора от 17 августа 2018 года в период с 20 по 22 августа 2018 года не исполнил обязанностей по уведомлению УВМ УМВД России по Костромской области, являющегося территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с указанным иностранным гражданином, чем допустил нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Дополнительно пояснил, что уведомление в соответствующие органы о заключении трудового договора с иностранным гражданином не было направлено в срок из-за ошибки работника, в связи с большой загруженностью. Умысла скрыть факт заключения договора не было, документы от имени иностранного работника, которые готовит тот же сотрудник, в чьи обязанности входит и направление уведомлений, были направлены фактически сразу и уже 24 августа 2018 года получены УВМ УМВД России по Костромской области. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено 16 октября 2018 года. Просил рассмотреть вопрос о наказании в виде предупреждения, поскольку наказание в виде штрафа повлечет большие трудности хозяйственной деятельности предприятия, а приостановление деятельности парализует работу, лишит возможность осуществлять деятельность порядка сорока работников.

Должностное лицо, составившее протокол - главный специалист-эксперт МП ПП-17 МОтд. МВД России «Чухломское» ФИО2 в судебном заседании подтвердила указанные в протоколе обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, при этом просила учесть, что правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые за много лет работы предпринимателем с привлечением иностранных граждан, а также то, что все документы от лица иностранного гражданина были направлены в миграционную службу вовремя, что свидетельствует о том, что умысла на сокрытие заключения договора с иностранным гражданином не было. Полагала, что наказания в виде предупреждения при данных обстоятельствах совершения правонарушения, будет достаточно. 

Заслушав объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1, должностного лица ФИО2, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 23.06.2016 N 222-ФЗ) административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьям главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 17.08.2018 года был заключен трудовой договор между ИП ФИО1 и гражданином республики Узбекистан Р., который осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально (имелся патент на осуществление трудовой деятельности). По условиям данного договора Р. принят на работу на должность станочника-распиловщика. Уведомление о заключении трудового договора направлено в территориальный орган по вопросам миграции 16.10.2018 года.

В ходе проверки сведений по учетам отделений трудовой миграции УВМ УМВД России по Костромской области выявлено, что ИП ФИО1 не уведомил территориальный орган по вопросам миграции в установленный законом срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином. 

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и его виновность в совершении данного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; объяснением ИП ФИО1 от 13.11.2018 года, рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Костромской области Б. от 15.10.2018 года, выпиской из приказа от 17.08.2018 года № о приеме на работу Р., уведомлением от 16.10.2018 года о заключении трудового договора с гражданином республики Узбекистан Р.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность являются: признание ИП ФИО1 своей вины, наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. 

Вместе с тем, определяя наказание, следует исходить из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст.4.1 ФЗ-209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к данной категории предпринимательства, вносятся в Единый реестр, ведение которого закреплено за ФНС. Впервые Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сформирован ФНС России 01.08.2016 года.

Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России ИП ФИО1 включен в реестр 01.08.2016 года.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1 привлечен к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что в рассматриваемом деле имеются все условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ для замены в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере от 400000 до 800000 рублей на наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.4.4.1, 3.4, ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателяФИО1,..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор. Солигаличе в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Судья: Размахов В.Н.