РЕШЕНИЕ

г. Самара 08.07.2020 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием представителя заявителя ТСН «ЖК «Арго 1» ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-351/20 по апелляционной жалобе ТСН «ЖК «Арго 1» на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 от дата по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «ЖК «Арго 1», ***, которым постановлено:

«Признать ТСН «ЖК «Арго 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.»,

УСТАНОВИЛ:

дата государственным жилищным инспектором ГЖИ Самарской области ФИО3 в отношении ТСН «ЖК «Арго 1» был составлен протокол №... об административном правонарушении, в котором указано, что дата в 09.30 юридическим лицом ТСН «ЖК «Арго 1» по адресу: адрес совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), предписание №... от дата, выданного в связи с наличием следов увлажнения стен в помещении №..., 2 оф. 4, входная группа (коридор), со сроком исполнения дата.

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

дата мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

ТСН «ЖК «Арго 1» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, указав, что суд незаконно и необоснованно вынес обжалуемое постановление в отсутствие заявителя, сославшись на то, что присутствие сторон для вынесения данного постановление не обязательно, хотя представитель заявителя звонил на судебный участок, просил отложить судебное заседание, ему было сказано, что заседание будет перенесено, по электронной почте ходатайство об отложении судебного заседания было продублировано. Таким образом, рассмотрев дело в отсутствие сторон, суд незаконно ограничил право заявителя на судебную защиту. Кроме того, заявителем было обжаловано предписание должностного лица, на дата оно не вступило в законную силу, обязанности, указанные в предписании, были возложены на заявителя незаконно. Также указывает, что нарушение является малозначительным.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района Самарской области от дата по делу №... в отношении ТСН «ЖК «Арго 1», прекратить производство по данному делу.

В ходе судебного заседания представитель заявителя ТСН «ЖК «Арго 1» ФИО4 полностью поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

В судебное заседание представитель ГЖИ Самарской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, доводы жалобы, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в заседании законодатель корреспондирует обязанность органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность.

Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность органа, рассматривающего дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела судебное заседание по административному делу в отношении ТСН «ЖК «Арго 1» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ было назначено на 09.30 часов дата. Как следует из жалобы представителя заявителя явившись в судебное заседание он не был допущен в здание суда в связи с введёнными распоряжением председателя Верховного суда РФ ограничениями, сообщено о том, что рассмотрение дела будет отложено, о чем ему сообщат дополнительно. 

Однако как следует из телефонограммы на л.д.31 секретарем мирового судьи в 11.00 часов был осуществлен звонок представителю лица, привлекаемого к административной ответственности, которому было сообщено, что в соответствии с распоряжением председателя Верховного суда РФ, работа судов приостановлена, доступ в здание суда не осуществляется, разъяснено право направить письменные объяснения по делу, обратиться к суду с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с предоставлением всех документов, подтверждающих позицию по протоколу. Представитель ФИО5 заявил, что материалы готовились им в устной форме. Для подготовки письменных документов ему необходимо время до завтра, после чего направил письменное ходатайство об отложении судебного заседания о предоставлении возможности ознакомиться с материалами дела. 

Однако дата в отношении ТСН «ЖК «Арго 1» было вынесено обжалуемое постановление.

В данном случае дело было рассмотрено судьей без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных действующим законодательством, что влечет безусловную отмену обжалуемого судебного решения.

Учитывая указанное обстоятельство, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от дата мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая то, что административное правонарушение, вменяемое ТСН «ЖК «Арго 1», совершено дата, то срок давности привлечения к административной ответственности ТСН «ЖК «Арго 1» истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ТСН «ЖК «Арго 1» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от дата – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «ЖК «Арго 1» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья: Е.В. Леонтьева