Дело № 2-189/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. ФИО3

Красноперекопский районный суд 

Республики ФИО3 в составе:

председательствующего судьи - ФИО8

при секретаре - ФИО5,

с участием: 

представителя истца - ФИО7,

представителя ответчика - ФИО9

третьего лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудипротоколирования гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании жилого дома нежилым зданием, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3, ФИО2, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании жилого дома нежилым зданием, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3. 

В обоснование своих требований указывает, что истец по делу ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 400 кв. м. с кадастровым номером 90:20:010102:2933, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обслуживание жилой застройки, расположенного по адресу: ФИО3 г. ФИО3 

<

адрес>. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права 90:20:010102:2933-91/016/2024-1, а также, жилого дома общей площадью 196,9 кв. м. с кадастровым номером 90:20:010102:2453, расположенного по адресу ФИО3 г. ФИО3 

<

адрес>. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права 90:20:010102:2453-91/014/2020-5. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади и местоположении здания с кадастровым номером 90:20:010102:2453, в связи с его реконструкцией. 

Реализуя свое право по распоряжению и владению собственностью, а также желанием осуществлять предпринимательскую деятельность с созданием рабочих мест и уплаты налогов и иных сбор в бюджет, истец обратился в Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 с целью перевода жилого дома, расположенного по адресу ФИО3 г. ФИО3 

<

адрес>, с кадастровым номером 90:20:010102:2453, в нежилое здание для дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности в нём.

Согласно постановления Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого здания в нежилое здание» жилое здание, с кадастровым номером 90:20:010102:2453, общей площадью 196,9 кв.м. было переведено в нежилое здание без производства перепланировки.

Согласно уведомления о переводе жилого здания в нежилое здания Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ решила здание общей площадью 196,9 кв.м., расположенное по адресу: ФИО3 г. ФИО3 

<

адрес>, на основании приложенных к заявлению документов перевести из жилого, в нежилое без предварительных условий. То есть без необходимости проведения работ по перепланировки, переустройству, реконструкции или иных необходимых работ по ремонту.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города ФИО3 Республики ФИО3 направила ФИО1 уведомление Армянского городского отдела Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-34735531/1 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, а именно: перевод жилого здания в нежилое здание по адресу ФИО3 г. ФИО3 

<

адрес>, в связи с тем, что отсутствует урегулирование на федеральном или региональном уровне и отсутствуют полномочия у органа местного самоуправления о переводе из индивидуального жилого дома в нежилое здание. Таким образом, отсутствие установленного порядка изменения назначения объектов недвижимости (перевода жилого дома в нежилое здание) на законодательном уровне лишает истца возможности реализовать свои права собственника объекта недвижимости, в частности, осуществлять его использование в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка.

В настоящее время здание жилого дома, общей площадью 196,9 кв. м. с кадастровым номером 90:20:010102:2453, расположенного по адресу ФИО3 г. ФИО3 

<

адрес>, является нежилым по своим строительным параметрам, функциональному назначению, реконструкция здания произведена на земельном участке, отведенном для этих целей, принадлежащем на праве собственности истцу, нарушений градостроительных, строительных и иных норм и правил не имеется.

С учетом изложенного, истец был вынужден обратится в суд с данным иском и просит суд признать жилой дом, площадью 196,9 кв.м., с кадастровым номером 90:20:010102:2453, расположенный по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес>, нежилым зданием.

Определением Красноперекопского районного суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу привлечены в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3, ФИО2. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя. 

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные требования истца и просила их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления. 

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3, извещенный заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица – Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Третье лицо - ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения искового заявления.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление истца обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. 

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 42, п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организации допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Нежилое же здание, состоящее из нежилых помещений, не предназначено для длительного проживания граждан в силу части 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-

<

адрес> "Относительно изменения назначения здания, раздела здания, жилых домов блокированной застройки" в настоящее время вопрос об изменении назначения зданий на комплексной и системной основе на уровне федерального законодательства не урегулирован, при этом следует учитывать, что в соответствии с Конституцией РФ, ст. 3 ГрК РФ и ч. 1 ст. 5 ЖК РФ законодательство о градостроительной деятельности и жилищное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. 

Таким образом, сама процедура (порядок) перевода жилого дома в нежилое здание прямо не предусмотрена. Однако суд применяет принцип аналогии права, руководствуясь ст. 23 ЖК РФ, регламентирующей порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, поскольку и в одном и в другом случае меняется статус помещения (аналогичная позиция изложена в апелляционном определении СК по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33-8234/2023).

Согласно письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 09-6741-ВАб «Об осуществлении государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период», согласно которому в случае если реконструкция соответствующего жилого дома не проводилась либо действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство и ввод соответствующего объекта в эксплуатацию в связи с его реконструкцией (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), по мнению Росреестра, в указанном случае учет изменений в части изменения назначения здания может осуществляться на основании акта уполномоченного органа (например, по аналогии со ст. 23 ЖК РФ - на основании акта органа местного самоуправления).

Следовательно, порядок признания жилого здания нежилым зданием по аналогии права предусмотрен ст. 23 ЖК РФ. 

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в градостроительном регламенте.

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеприведенных правовых норм, вид разрешенного использования земельных участков должен соответствовать его фактическому использованию. 

Отказ в переводе жилого дома в нежилое противоречит действующему градостроительному плану земельного участка и является нарушающим права истца, как собственника соответствующего земельного участка и расположенного на нем здания, поскольку каких-либо оснований, предусмотренных законом для отказа в переводе из одного вида здания в другой (из жилого в нежилое), с учетом соблюдения требований градостроительного регламента (вида разрешенного использования земельного участка), необходимости соблюдения норм земельного законодательства в части эксплуатации строений в соответствии с целевым назначением земельных участков, не имелось.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец гор.ФИО3, АР ФИО3, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес> (л.д.7), является правообладателем земельного участка, площадью 400 кв.м. и жилого дома, площадью 196,9 кв.м., расположенных по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес> (л.д.8-13). 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города ФИО3 Республики ФИО3 вынесено постановление №, о переводе жилого здания, общей площадью 196,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес>, принадлежащее ФИО1, в нежилое здание без производства перепланировки (л.д.14).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Армянского городского отела Госкомрегистра отказано во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, поскольку у местного самоуправления отсутствуют полномочия о переводе из индивидуального жилого дома, а нежилое здание, таким образом, постановление об изменении назначения объекта не может быть основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав (л.д. 17).

Также, согласно сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, в связи с тем, что у администрации города ФИО3 Республики ФИО3 отсутствуют полномочия на изменение назначения зданий, решение об отказе во внесение в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия было принято обосновано и рекомендовано обратиться в суд для решения данного вопроса.

Согласно инвентаризационного дела на домовладение №, 

<

адрес>, г.ФИО3, здание 1951 года постройки (л.д. 43-80).

Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома, расположенного по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес>, составляет – 196,9 кв.м.

Как усматривается из выводов строительно-технического исследования №-А от ДД.ММ.ГГГГ - капитальное строение, расположенное по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес>, имеет наружные размеры 12,26х11,57 метра, общая высота 9 метров, 2 этажа; Капитальное строение, общей площадью 180,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:20:010102:2933 по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес> является объектом капитального строительства относится к первой группе капитальности имеет 150 лет срок службы и относится к 1 степени долговечности. Физическое состояние капитального строения, обшей пл. 180,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:20:010102:2933 по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес> оценивается, как-хорошее, степень готовности 100 %; Объект капитального строительства, общей площадью 180,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:20:010102:2933 по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес> относится к зданиям с нормальным уровнем ответственности, соответствует требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Объект капитального строительства, общей площадью 180,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:20:010102:2933 по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес> относится к зданиям с нормальным уровнем ответственности, соответствует противопожарным нормам и правилам, соответствует требованиям безопасной эксплуатации объектов капитального строительства - нежилые здания и соответствует требованиям, предъявленным к общественным зданиям и сооружениям, соответствует требованиям «СП 42.13330.2016. Свод правил.адостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89», относится к зданиям с нормальным уровнем ответственности, соответствует требованиям строительства в сейсмических районах, соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3; Капитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:20:010102:2933 по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу и окружающей среде; Капитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:20:010102:2933 по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес> на дату проведения экспертизы не соответствует СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 и не является жилым домом; Капитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:20:010102:2933 по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес> соответствует требованиям СП 158.13330.2014 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительного и жилищно-коммунального хозяйства РФ №/пр от ДД.ММ.ГГГГ и является нежилым зданием с целевым назначением здание медицинских организаций. Объект капитального строительства, возможно использовать в качестве общественного нежилого здания с нежилыми помещениями. Отсутствуют факторы негативного воздействия на обеспечение его гарантированной безопасной эксплуатации как нежилого здания. 

В судебном заседании эксперт Саморегулируемой организации судебных экспертов ФИО6 подтвердил выводы строительно-технического исследования №-А от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и по делу не добыто.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства, заявленные исковые требования сторонами не оспорены и представитель ответчика в удовлетворении исковых требований не возражал.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

Суды, разрешая спор, учитывает данные обстоятельства, как и вышеуказанные требования закона.

Тем самым заявленные требования истца подлежат удовлетворению, как верный избранный способ защиты.

Настоящее решение будет являтся основанием для государственной регистрации данного объекта в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Судебные расходы оставить на сторонах.

Руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании жилого дома нежилым зданием - удовлетворить.

Признать жилой дом, общей площадью 196,9 кв.м., с кадастровым номером 90:20:010102:2453, расположенный по адресу: ФИО3, г.ФИО3, 

<

адрес> нежилым зданием.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации данного объекта в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО3 через Красноперекопский районный суд Республики ФИО3 в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья: А.С. Савченко

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.