Дело №2-1657/2020 07 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Солодковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО2, к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права пользования квартирой по договору социального найма, 

установил:

ФИО1, действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права пользования квартирой 1 ... по договору социального найма. 

В обоснование иска указано, что после увольнения с военной службы 

<

К> была предоставлена квартира .... Иные лица в качестве членов семьи нанимателя вселены не были. Истец сожительствовала с 

<

К> с января 2012 года в указанном жилом помещении, также в данной квартире проживала дочь истца ФИО2 Брак между истцом и 

<

К> зарегистрирован не был. 

<

К> 

<

Дата> умер. Полагая, что истец и ее дочь были вселены 

<

К> в квартиру в качестве членов его семьи, ссылаясь на несение расходов на ремонт данного жилого помещения и оплату коммунальных услуг, проживание в спорном жилом помещении, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования по аналогичным основаниям. Поясняли, что истец с дочерью постоянно проживали с 

<

К> с 2012 года в спорной квартире, истец и 

<

К> собирались зарегистрировать брак, в принадлежащем истцу жилом доме в ... они длительное время не проживают.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что договор социального найма с 

<

К> не заключался.

Третье лицо ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч.1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии войсковой части 21514, оформленным протоколом №2 от 29 марта 2004 года, 

<

К>, увольняемому в запас по достижении предельного возраста, была выделена однокомнатная квартира на первом этаже, площадью 30 кв.м, по адресу: ... на состав семьи из двух человек.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества от 27 мая 2020 года спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования «Город Архангельск».

Из поквартирной карточки следует, что в указанной квартире был зарегистрирован только 

<

К> как наниматель с 07 июля 2006 года и до момента смерти 

<

Дата>.

При этом ответчиком оспаривается факт заключения с 

<

К> договора социального найма на указанное жилое помещение.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Таким образом, несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, суд приходит к выводу о том, что между администрацией муниципального образования «Город Архангельск» и 

<

К> фактически сложились отношения по социальному найму спорной квартиры.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ истцом, несмотря на разъясненное судом бремя доказывания, не представлено доказательств вселения и проживания в спорной квартире в качестве членов семьи нанимателя.

Показания допрошенных в качестве свидетелей соседей 

<

К> 

<

Л> и 

<

Р>, а также дочери истца 

<

О> не могут служит достаточным и достоверным доказательством вселения истца и ее дочери 

<

К> в спорное жилое помещение в качестве членов его семьи, поскольку данные лица лишь периодически встречали истца и видели, что она проживает совместно с 

<

К> и ее дочерью в квартире ..., но не были непосредственными свидетелями фактического и постоянного проживания истца и ее дочери в спорной квартире, не знали о намерениях 

<

К> по вселению истца и ее дочери в спорное жилое помещение в качестве членов его семьи.

Из пояснений истца и показаний свидетелей следует, что истец проживала с 

<

К> и своей дочерью в спорном жилом помещении длительное время (с 2012 года), однако брак между истцом и 

<

К> заключен не был, 

<

К> за все это время не предпринимал никаких действий, направленных на признание за истцом и ее дочерью права на пользование спорным жилым помещением. При этом суд учитывает, что для вселения истца и ее дочери в указанную квартиру в соответствии с положениями закона необходимо было получить согласие наймодателя, что также сделано не было.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что умерший наниматель 

<

К> при жизни выразил волю на признание за истцом и ее дочерью равного со своим права пользования квартирой на условиях социального найма, не подтверждено его намерение в установленном законом порядке, путем обращения к наймодателю, вселить в жилое помещение истца и ее дочь и зарегистрировать их в нем на правах членов своей семьи. 

При этом сам по себе факт сожительства истца с нанимателем жилого помещения и намерения в будущем заключить брак без соблюдения предусмотренных законом административных процедур о вселении в него, не является основанием для перезаключения с истцом договора социального найма после смерти нанимателя (ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ).

То обстоятельство, что истец с дочерью и 

<

К> проживали в спорной квартире, а истец также оплачивала жилищно-коммунальные услуги и несла расходы на ремонт само по себе не подтверждает законность вселения истца с дочерью в квартиру и не порождало у них постоянного права пользования спорным объектом недвижимости, равного с его нанимателем. 

Отсутствие у истца другого жилого помещения в г.Архангельске, а также труднодоступность принадлежащего истцу иного жилого помещения не является основанием для признания за ней права пользования спорным жилым помещение по договору социального найма.

Поскольку истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено объективных и достоверных доказательств законности вселения в спорную квартиру и приобретения права пользования жилым помещением в установленном законом порядке, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, на основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истцу не возмещаются.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО2, к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права пользования квартирой по договору социального найма отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова