Дело № 2-556/2024

УИД09RS0001-01-2023-005899-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 марта 2024 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Темирезове Э.Д., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности, 

представителя ответчика ОСФР по КЧР ФИО3, действующего по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить, признании права на назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по КЧР о признании решения об отказе в установлении пенсии от 01.02.2023 г. № незаконным и отменить, признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование указала, что решением Отделения ПФР по КЧР от 01.02.2023 г. № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, который на момент обращения составил 9 лет 3 мес. 18 дней. Считает данное решение ответчика незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение в старости. Поскольку пенсионный возраст был увеличен Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», а она достигла требуемого Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ возраста 55 лет в 2017 г., то есть до принятия закона об увеличении пенсионного возраста, считает требуемый пенсионный возраст в отношении нее не подлежит увеличению, и указание в решении об отказе в установлении пенсии на требуемый возраст 55 лет 6 мес. является ошибочным. В связи с тем, что до вступления в силу закона № 400-ФЗ нужный для начисления пенсии минимум страхового стажа был равен 5 годам (п. 2 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), в ст. 35 № 400-ФЗ был установлен переходный период на 2015-2024 г.г., в течение которого минимум страхового стажа должен увеличиваться на 1 год, и на 2017 г. составляет 8 лет. В соответствии со ст. 8 действующего с 2015 г. Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлены условия для возникновения права на назначение пенсии по старости: человек определенного возраста, продолжительность имеющегося страхового стажа превышает минимально необходимую величину, установленную для года, в котором гражданин приобретает право на пенсию, он имеет ИПК в нужном размере. Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством для назначения пенсии необходимо соблюдения стажевых требований и наличие пенсионных коэффициентов, предусмотренных на дату возникновения права на пенсию по возрасту, который (ИПК) на 2017 г. равен 11,4 (6,6 на 2015 г. плюс по 2,4 за каждый последующий год). 

В ходе рассмотрения данного дела представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила суд признать решение об отказе в установлении пенсии от 01.02.2023 г. № незаконным и отменить, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с момента достижения пенсионного возраста с 09.02.2017 г.

В настоящем судебном заседании представитель истца просила принять отказ от исковых требований в части признания права на назначение страховой пенсии по старости с момента достижения пенсионного возраста 55 лет с 09.02.2017 года. Остальные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против принятия отказа от исковых требований. Против удовлетворения остальных исковых требований возражал, ссылаясь на доводы письменных возражений на исковое заявление. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (ст. 39 ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, в области пенсионного обеспечения.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Армения, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящихся (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена. 

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. 

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года определяется утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Названным порядком предусмотрено, что указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которое начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Армения) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

После 01 января 2021 года, когда вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, порядок подтверждения стажа работы определяется в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31.10.2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по КЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и представила перечень документов: вид на жительство 83 №, выданный МВД по КЧР 15.07.2022г.; трудовая книжка ТП-I №, выданная 16.04.1985г.; трудовая книжка ТП-I №, выданная 04.08.1981г.; свидетельство о заключении брака II-CЛ №, выданное Отделом ЗАГС г. Арташат Армянской ССР 17.03.1993г.; свидетельство о рождении IV-СЛ №, выданное Отделом ЗАГС г. Арташат Армянской ССР 16.11.1983г.; свидетельство о рождении IV-СЛ №, выданное Отделом ЗАГС г. Арташат Армянской ССР 29.12.1985г.; свидетельство о рождении IV-СЛ №, выданное Отделом ЗАГС г. Арташат Армянской ССР 20.01.1987г.; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица № от 30.04.2023г. 

Решением от 01.02.2023 года № Отделения ПФР по КЧР ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой у нее продолжительности страхового стажа, который на момент обращения составил 9 лет 3 месяца 18 дней. 

Из решения пенсионного органа следует, что для назначения пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется страховой стаж - не менее 13 лет. Условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году требуемый возраст – 55 лет 6 месяцев, страховой стаж – не менее 13 лет, требуемый ИПК – 23,4. В страховой стаж засчитаны следующие периоды: с 04.08.1984г. по 13.05.1985г.; с 14.05.1985г. по 08.07.1988г.; с 21.11.1988г. по 01.12.1989г.; с 17.06.1993г. по 02.05.1994г.; с 12.11.1983г. по 11.05.1985г., с 07.01.1987г. по 06.07.1988г., с 26.12.1985г. по 25.06.1987г. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Не согласившись с решением пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в суд.

С учетом приведенных норм права, исходя из заявленных истцом требований и возражений ответчика, юридически значимыми обстоятельствами являются: возраст, по достижении которого у истца возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года; необходимые условия для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости (продолжительность страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента); соблюдены ли ФИО1 необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости, имеется ли у нее страховой стаж необходимой продолжительности и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по состоянию на 30 октября 2022 года.

Согласно трудовой книжки ФИО1 ПТ-I № следует, что истец была впервые принята на работу 04.08.1981 года в трикотажный цех на должность вязальщицы на основании Приказа № 137; переведена 09.08.1982 года в галантерейный цех в качестве вязальщицы на основании Приказа № 132; освобождена от занимаемой должности 13.05.1985 года на основании личного заявления и Приказа № 103 § 2; принята на работу 21.11.1988 года в Управление коммунального хозяйства на должность уборщицы на основании Приказа № 120; 01.12.1989 года освобождена от занимаемой должности на основании личного заявления и Приказа № 139; принята на работу на Арташатский Вино-водочный завод на должность рабочего II-го разряда на основании Приказа № 35 от 16.06.1993 года; освобождена от занимаемой должности 02.05.1994 года на основании личного заявления и Приказа № 18 от 16.05.1994 года.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счет застрахованного лица ФИО1 следует, что ее общий стаж до 2022 года 8 лет 10 месяцев 2 дня.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что 01.02.2022 года, 31.10.2022 года, 30.11.2022 года, 30.12.2022 года, 27.01.2023 года пенсионным органом производились запросы для подтверждения стажа работы ФИО1 в указанных организациях и должностях, в соответствии с Порядком взаимодействия между компетентными пенсионными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией, однако ответы на данные запросы пенсионный орган, сделавший запросу не поступили. 

Право на страховую пенсию по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По общему правилу, на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, должны быть подтверждены все необходимые условия, установленные Федеральным законом № 400-ФЗ для ее назначения. 

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено понятие «вид на жительство», направленное на определение правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Получение иностранными гражданами и лицами без гражданства в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, в отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости. 

Продолжительность страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), необходимые для назначения страховой пенсии по старости иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости, осуществляется, в том числе, с применением норм международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе, достигших возраста, дающего право на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство, приходится на год получения этими гражданами вида на жительство. 

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. 

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. 

Соответственно, днем возникновения права на страховую пенсию по старости по указанным основаниям является день, на который выполнены все вышеперечисленные условия. 

ФИО1 получила вид на жительство 15.07.2022 года, соответственно продолжительность страхового стажа и ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости применяются на 2022 год.

Условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости (условия назначения в 2022 году): требуемый возраст – 55 лет 6 месяцев, страховой стаж – не менее 13 лет, ИПК – 23,4.

При этом страховой стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением об установлении пенсии по старости в ОПФР по КЧР 30.10.2022 года составил 9 лет 3 месяца 9 дней. 

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и правовых норм, суд считает вынесенное ОПФР по КЧР решение от 01.02.2023 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1 законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования о признании решения незаконным и о его отмене, а также признать право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в ОПФР по КЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании решения об отказе в установлении пенсии от 01.02.2023 г. № незаконным и отменить, признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – отказать. 

Принять отказ от исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента достижения пенсионного возраста 55 лет с 09.02.2017 года, и прекратить производство по делу в данной части. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 08.04.2024г. 

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева