судья Рожкова И.П. 

дело № 7-1427/2021 / 21-611/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 24 июня 2021 г.

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «***» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 05.11.2020, решение начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 19.01.2021, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «***» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 05.11.2020 № 02-05/38-20 директор ООО «***» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 19.01.2021 № 02-05/38-20-Р указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба директора ООО «***» ФИО2 – без удовлетворения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.04.2021, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит постановление и решение административного органа, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что невыполнение работ по уборке порубочных остатков не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Срок действия договора истек 01.11.2019, проверка проведена и составлен акт осмотра 05.11.2019, в связи чем постановление вынесено за истечением срока привлечения лица к административной ответственности. Просит заменить административный штраф на предупреждение, ссылаясь на то, что Общество ранее к ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось, относится к субъектам малого предпринимательства, оставленная древесина не засоряет окружающую среду, не несет вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба. 

В судебное заседание директор ООО «***» ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п. 1 Правил).

С 01.01.2021 действуют Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила № 1614), которые также устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 26 Правил № 1614 установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время (п.п. «а» п. 27 Правил № 1614).

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, с 02.11.2018 по 01.11.2019 ООО «***» на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 02.11.2018 года №** осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке ** выдела ** квартала ** Кочевского участкового лесничества Кочевского лесничества (Кочевский район Пермского края) (площадь лесосеки – 1,4 га). 05.11.2019 установлено, что ООО «***» не выполнены работы по очистке места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на площади 1,4 га, также на лесосеке оставлена не вывезенная в установленный срок древесина пород «сосна», «ель», общим объемом 13,893 м3, установлен срок для устранения нарушения до 27.05.2020. 10.06.2020 по результатам осмотра места рубки (лесосеки) установлено, что ООО «***» требование должностного лица не исполнило в полном объеме, не провело работы по очистке места рубки (лесосеки) от порубочных остатков, установлен срок для устранения недостатков до 22.06.2020. В ходе осмотра 22.06.2020 установлено, что ООО «***» работы по очистке места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на площади 1,4 га не выполнены.

ФИО2, являясь директором ООО «***», не проконтролировал соблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах при организации и проведении работ по рубке лесных насаждений лицами, осуществлявшими заготовку древесины на делянке ** выдела ** квартала ** Кочевского участкового лесничества Кочевского лесничества.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении директора ООО «***» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Совершение административного правонарушения директором ООО «***» ФИО2 подтверждается: договором купли-продажи лесных насаждений от 02.11.2018, актом приема-передачи лесных насаждений от 02.11.2018, технологической картой лесосечных работ от 02.11.2018, актами осмотра лесосеки от 05.11.2019, 10.06.2020, 22.06.2020, протоколом об административном правонарушении от 05.10.2020.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директор ООО «***» ФИО2, будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению требований правил пожарной безопасности при организации и проведении работ по рубке лесных насаждений ООО «***», не организовал контроль за действиями лиц, осуществляющих заготовку древесины, и соблюдением ими правил пожарной безопасности.

Таким образом, выводы должностных лиц и судьи городского суда о наличии в действиях директора ООО «***» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, являются правильными и не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Возражения заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности необоснованны. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение, выражающееся в несоблюдении требований правил пожарной безопасности (невыполнении работ по очистке места рубки (лесосеки) от порубочных остатков) является длящимся, выявлено должностным лицом - лесничим Кочевского лесничества 05.11.2019 при осмотре лесосеки.

В соответствии с частью 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Постановление о назначении административного наказания составлено 05.11.2020, т.е. в последний день срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору ООО «***» ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела является разумным и справедливым, соразмерно содеянному. Назначение наказания в виде предупреждения не соответствует обстоятельствам совершенного административного правонарушения, правовой позиции и поведению должностного лица после выявления административного правонарушения. Наказание в виде административного штрафа в наибольшей степени отвечает характеру совершенного правонарушения и целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, замена наказания в виде штрафа наказанием в виде предупреждения осуществляется в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, по смыслу названной нормы закона, является правом, а не обязанностью судьи или административного органа, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении. 

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения вышестоящего должностного лица и решения судьи, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 5.11.2020, решение начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 19.01.2021, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.04.2021 оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья – подпись