<

данные изъяты> Дело № 2-1713/2021

УИД 16RS0047-01-2020-007080-88

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 июня 2021 года город Казань 

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р. при секретаре судебного заседания Шакировой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии. Заявленные требования мотивированы следующим. 

ФИО1 является собственником жилого дома лит. А, А1 площадью 56,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 478 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на данные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке.

В 2014 году в целях улучшения условий за счет собственных средств истцом произведена реконструкция указанного жилого дома, возведены пристрои к данному жилому дому. 

В техническом паспорте, составленном РГУП «БТИ» Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан по состоянию на 24 мая 2016 года, указано, что произошло увеличение общей площади жилого дома на 114,2 кв.м. в результате внутренней перепланировки, сноса пристроя лит А1, возведения пристроев лит. А2, А3, перемера и перерасчета площадей, без получения соответствующих разрешений. 

Истец обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, где ему разъяснено, что в рамках действующего законодательства, ввиду отсутствия поданного уведомления о начале и завершения строительства, регистрация права собственности не может быть произведена, рекомендовано обратиться в суд. 

Разрешение на строительство истцом не подавалось ввиду того, что на момент реконструкции действовал упрощенный порядок регистрации строений на принадлежащем на праве собственности земельном участке. 

ЭПУ «Зеленодольскгаз» в своем заключении подтвердило отсутствие факта нарушения охранных зон. В соответствии с экспертным заключением ООО «ПСК «Ремстройпроект» № от 23 марта 2020 года жилой дом находится в работоспособном состоянии, пригоден для эксплуатации по назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также указывая, что жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, пригоден для эксплуатации и проживания в нем, соответствует строительным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, конструкция здания не изменена, предельные параметры разрешенного строительства не превышаются, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем жилого дома, истец просил признать за ним право собственности на жилой дом литер А, А2, А3, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью 171,1 кв.м., в том числе жилой 81,5 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действуя в пределах предоставленных ей доверенностью от 11 марта 2020 года полномочий, исковые требования поддержала, не возражала рассмотрению дела в порядке заочного производства. 

Ответчик Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, третьи лица МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Управление Росреестра по Республике Татарстан, МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», ФИО4 в судебное заседание явку представителей не обеспечили, судом извещались о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представили. 

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным, с учетом мнения представителя истца, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в том числе ответчика, в порядке заочного производства. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу частей 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), если объект недвижимости самовольно изменен посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в отношении всего объекта в реконструированном виде, а не в отношении пристройки.

Юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 с 30 декабря 2010 года является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом и прилегающая территория) общей площадью 478 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеющего кадастровый №, и с 11 сентября 2007 года расположенного на нем жилого дома, общей площадью 56,9 кв.м., инв. №, лит. А, А1, завершенного строительством в 1974 году, имеющего кадастровый №, поставленного на кадастровый учет 21 февраля 2011 года. Данный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, ответом Управления Росреестра по Республике Татарстан на запрос суда. 

В материалах дела имеется технический паспорт, составленный ОТИ по Кировскому району города Казани по состоянию на 29 марта 2007 года, согласно которому общая площадь указанного жилого дома составляет 56,9 кв.м., в том числе жилая 33,9 кв.м., год постройки – 1962, число этажей - 1. 

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: 

<

адрес> (литера А, А2, А3, а), подготовленного РГУП «БТИ» Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан по состоянию на 24 мая 2016 года, следует, что общая площадь дома составляет 171,1 кв.м., жлая площадь – 81,5 кв.м., число этажей – 2. При этом указано, что увеличение общей площади на 114,2 кв.м. произошло в результате внутренней перепланировки и сноса пристроялит. А1, возведения пристроев лит. А2, А3, перемера и перерасчета площадей. Площадь жилого дома лит. А составляет 60 кв.м., пристроя А2 (1 этаж) – 65,4 кв.м., пристрой А3 (мансарда) – 103,3 кв.м., крыльца лит.а – 3,8 кв.м. 

По заказу истца кадастровым инженером ООО «Волгаземпроект» ФИО8 подготовлен технический план жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для уточнения местоположения и площади объекта недвижимости с кадастровым номером №, согласно которому данный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Здание состоит из двух контуров: первый контур (1/2) – наземный, второй контур (2/2) – надземный. В техническом плане площадь 197,9 кв.м. указана согласно приказу Минэкономразвития России № от 1 марта 2016 года. Увеличение площади на 141 кв.м. относительно правоустанавливающего документа и данных Единого государственного реестра недвижимости произошло за счет внутренней перепланировки и надстройки второго этаже, фактического уточнения размеров и перерасчета площадей. Наружные знаки пунктов для геодезической основы на дату выполнения кадастровых работ (5 июня 2019 года) сохранены. 

7 мая 2020 года ФИО1 направил в адрес МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» уведомление о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, которое поступило и зарегистрировано Управлением 8 мая 2019 года за №.

Управлением по итогам рассмотрения вышеуказанного уведомления в адрес ФИО1 направлено уведомление от 20 мая 2019 года № № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

19 июля 2019 года истцом в МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» подано уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое поступило и зарегистрировано Управлением 23 июля 2019 года за № 

По результатам рассмотрения данного уведомления МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» выявлено несоответствие параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с тем, что проектируемый объект выходит за границу места допустимого размещения объекта капитального строительства: отступ от границы земельного участка (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка от точки 5 до точки 1) до объекта капитального строительства менее 1 м, при необходимом минимуме 1 м (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка от точки 1 до точки 3) до объекта капитального строительства менее 5 м, при необходимом минимуме 5м. Указанное несоответствие послужило основанием для направления истцу уведомления о несоответствии от 31 июля 2019 года № №.

На запрос суда МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» дан ответ от 26 декабря 2020 года, согласно которому Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № адресу: 

<

адрес>, не выдавалось. 

Согласно акту обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № 291 от 22 января 2021 года, представленного МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» по запросу суда, земельный участок площадью 478 кв.м. принадлежит на праве собственности истцу. При обследовании установлено, что на данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки, территория огорожена забором. 

Истец обращался в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на дом, однако получил отказ с разъяснением, что в соответствии с действующим законодательств, ввиду отсутствия поданного уведомления о начале и завершения строительства, регистрация права собственности не может быть произведена, рекомендовано обратиться в суд. 

На основании представленных в материалы дела документов судом установлено, что истцом осуществлена самовольная реконструкция вышеуказанного жилого дома, в результате которой произошло увеличение общей площади жилого дома на 114,2 кв.м., ввиду произведенной внутренней перепланировки и сноса пристроялит. А1, возведения пристроев лит. А2, А3, перемера и перерасчета площадей. 

Разрешение на реконструкцию указанного объекта получено в установленном порядке не было.

Земельный участок, на котором расположен испрашиваемый жилой дом, использовался и используется по назначению, принадлежит истцу на праве собственности с 2010 года. Функциональное использование земельного участка, в связи со строительством пристроевлит. А2, А3 не изменилось (вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом). 

Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено. 

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № является супруга истца ФИО4, являющаяся третьим лицом по настоящему делу, представившая заявление о согласии с исковыми требованиями ФИО3

Из ответа ЭПУ «Зеленодольскгаз» от 9 апреля 2021 года № следует, что вблизи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проходит подземный распределительный газопровод низкого давления 89 мм, на расстоянии 3 м от участка и газопровод – ввод 57 мм к жилому дому. Также указано, что в соответствии с требованиями СП 62.13330.2011* приложение В - минимальное расстояние от подземных газопроводов низкого давления до фундаментов здания и сооружений составляет 2 м. В связи с указанным ЭПУ «Зеленодольскгаз» подтверждает отсутствие факта нарушения охранных зон и зоны минимально – допустимого расстояния до указанных газопроводов и согласовывает реконструкцию жилого дома. Аналогичные сведения предоставлялись истцу 28 декабря 2018 года, принято решение о согласовании осуществления действий в охранной зоне объектов электронного хозяйства от 17 декабря 2018 года № №. 

Из заключения АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» № от 8 декабря 2020 года следует, что спорное строение соответствует санитарным правилам.

В соответствии с техническим заключением, составленным ООО ПСК «Ремстройпромпроект» жилой дом по адресу: 

<

адрес>, (лит. А, А2,А3), а не угрожает жизни и здоровью граждан. В ходе натурного обследования установлено, что исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, обладает всеми признаками индивидуального жилого дома и соответствует требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства, предельные параметры разрешенного строительства не превышаются, угроза жизни и здоровью граждан не создается. 

Согласно ответу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 30 декабря 2020 года №, составленному по результатам обследования объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с выездом на место, данный объект недвижимости не соответствует требованиям пункта 4.3. Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям», а именно противопожарные разрывы между рассматриваемым жилым домом и строениями на соседних участках составляют менее 15 метров. Также указано, что с учетом того, что жилой дом с пристроем лит. А, А1, а, а1 1962-1974 годов простройки, возможно, что требования пожарной безопасности на период застройки не нарушались, противопожарные разрывы были соблюдены, пристрои лит. А2, А3, возведенные вместо стен лит а, а1, А1, не уменьшили противопожарные разрывы, и тем самым не ухудшили имеющееся противопожарное состояние. 

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что самовольно реконструированный жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство; истцом предприняты действия по узаконению самовольно реконструированного жилого дома; жилой дом реконструирован в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, владельцами смежных земельных участков, в том числе ответчиком, каких-либо претензий в установленном законом порядке не предъявлено.В материалах дела имеется согласие на удовлетворение исковых требований собственника смежного земельного участка. 

При этом как установлено в ходе судебного разбирательства истцом принимались меры для получения разрешения на реконструкцию объекта недвижимости в установленном законом порядке.

Указание в заключенииОтдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан на несоответствии противопожарных разрывов между объектом недвижимости истца и близлежащими строениями соседнего земельного участка не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, ввиду того, что в материалах дела имеется заключение специалиста, в котором сделан вывод о том, что данный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Кроме того, при недостаточном противопожарном разрыве между возведенным домом к близ расположенным к нему соседним строениям, для ограничения распространения пожара, в случае его возникновения, возможно устройство противопожарных преград (мероприятий) на основании п. 5.12 СНиП 21-01-97, выбор которых необходимо согласовывать с организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Названные в уведомлении МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 31 июля 2019 года № обстоятельства не могут являться безусловном основанием для отказа в оформлении прав истца, поскольку материалами дела подтверждается, что площадь строения не выходит за пределы границ принадлежащего истцу земельного участка, доказательства пересечения с границами красных линий отсутствуют. Допущенные при реконструкции жилого дома нарушения требования, которые сводятся к нарушению минимального отступа от строения до границы земельного участка, суд не может признать существенными и влекущими отказ в удовлетворении заявленных требований. При этом как установлено из материалов дела, границы объекта недвижимости с момента его возведения не менялись.

Сведения и доказательства о том, что жилой дом нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, создает угрозу для жизни или здоровья людей при рассмотрении настоящего дела получены не были, согласно экспертному заключению, которое не оспаривалось ответчиком, жилой дом соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан.

При этом суд учитывает, что отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Реконструированный истцом жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым номером №, который является объектом гражданско-правовых отношений, имеет категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, что в настоящем случае истцом соблюдено.

Поэтому имеются достаточные правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 171,1 кв.м., в том числе жилой площадью 81,5 кв.м., в реконструированном состоянии.

Ответчики вправе подать в Кировский районный суд города Казани заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Л.Р. Галиуллина

Справка: настоящее заочное решение составлено судом в окончательной форме 24 июня 2021 года.

Судья Л.Р. Галиуллина

Решение12.07.2021