Дело № 2-182/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Москвич А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Лобненскому управлению социальной защиты населения Минсоцразвития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании присвоить звание и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ЛУСЗН Минсоцразвития МО, указав в обоснование, что она имеет общий стаж трудовой деятельности 35 лет, в 1988 г. она была награждена знаком ЦК ВЛКСМ «70 лет ВЛКСМ». Указанные обстоятельства по ее мнению дают основания для присвоения звания «Ветеран труда», однако ответчиком в присвоении указанного звания отказано решением №123387. Полагала действия ответчика незаконными, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истица ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, указав, что согласно письму Минтруда России и Минсоцразвития России от 10.11.1995 г. №2026-ВЯ/4276/1-30 знаки ЦК ВЛКСМ являются ведомственными знаками отличия в труде в случае, если ими были награждены работники непосредственно данной организации. То есть они состояли в штате организации и работали в их системе согласно записям в трудовой книжке. В период награждения знаком она работала секретарем ЦК ВЛКСМ фабрики «Красная поляна», а потому имеет право на присвоение требуемого звания и выдачу соответствующего удостоверения. Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчиков ЛУСЗН и привлеченного соответчиком Министерства социального развития МО по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что в силу ст.7 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», Постановления Правительства МО от 27.09.2017 г. №807/35 знак ВЛКСМ не относится к ведомственным и государственным наградам. ВЛКСМ являлся общественной организацией и награждение его знаками основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения не является. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.

В силу ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства МО от 27.09.2017 г. №807/35 установлены аналогичные требования для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, за осуществление которых он имеет государственные награды либо почетные звания, благодарности, ведомственные знаки отличия в труде.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Из материалов дела усматривается, что истец имеет трудовой стаж 35 лет с 1982 г. по 2018 г., что подтверждается копией трудовой книжки истца и справкой ГУ УПФР.

Из выписки из протокола №27 заседания бюро МК ВЛКСМ от 27.10.1988 г. следует, что истица была награждена юбилейным знаком ЦК ВЛКСМ «70 лет ВЛКСМ».

29.08.2018 г. ФИО1 обратилась В ЛУСЗН с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с решением ЛУСЗН №123387 истице отказано в присвоении требуемого звания, поскольку награды ЦК ВЛКСМ государственными и ведомственными знаками отличия в труде не являются и не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что юбилейный знак ЦК ВЛКСМ «70 лет ВЛКСМ» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», так как награждение им производилось не от имени министерств и ведомств СССР или РСФСР. ЦК ВЛКСМ, от имени которого производилось награждение, не относился к органам государственной власти и управления. Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи согласно Уставу ВЛКСМ являлся самодеятельной общественной организацией, объединяющей в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. Следовательно, знак, которым награждена истица, был учрежден общественной организацией, не осуществляющей государственных функций. Указанные обстоятельства не позволяют отнести данный знак к ведомственным знакам отличия в труде даже при условии работы истицы в должности секретаря ЦК ВЛКСМ фабрики «Красная поляна».

Учитывая, что имеющийся у истца знак ЦК ВЛКСМ «70 лет ЦК ВЛКСМ» не отнесен к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», правовые основания для возложения на ответчика обязанности принять решение о присвоении ФИО1 требуемого звания и выдаче удостоверения у суда отсутствуют. А потому в удовлетворении иска надлежит отказать.

Ссылка истицы на разъяснения, содержащиеся в письме Министерства труда РФ от 07.10.1998 г. №5635-КС, совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 г. №2026-ВЯ/4276/1-30, несостоятельна, так как указанные разъяснения были отозваны письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.06.2008 г. №3854-ЮВ. В этом же письме указано на то, что отозванные разъяснения не подлежат дальнейшему использованию в работе органов исполнительной власти субъектов РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Лобненскому управлению социальной защиты населения Минсоцразвития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании присвоить звание и выдать удостоверение - отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 16 января 2019 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова