Дело № 5-421/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2017 года г. Каргополь 

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Редькина Т.А. рассмотрев, с участием защитника Цуревской С.В., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

в рамках проводимой прокуратурой Няндомского района проверки по информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского района Архангельской области в адрес главы МО «Няндомский муниципальный район» ФИО3 направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до 25 мая 2017 г. сведений о владельцах, собственниках земельных участков, указанных в приложении (с предоставлением копий договоров аренды земельных участков при наличии), мерах, принятых администрацией МО «Няндомский муниципальный район» по ликвидации указанных в приложении несанкционированных свалок; порядке осуществления полномочий, предусмотрены п. 14 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; реквизитах правовых актов, регламентирующих порядок ликвидации несанкционированных свалок (с указанием реквизитов актов, определяющих внесение изменений в испрашиваемые нормативные правовые акты).

В связи с тем, что ответ не содержал конкретных сведений и ответ предоставлен с нарушением срока, а именно - 26 мая 2017 года заместителем прокурора Няндомского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы МО «Няндомский муниципальный район» ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Няндомский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом, его представитель – Цуревская С.В. полагала, что основания для привлечения к административной ответственности ФИО1 отсутствуют, поскольку ответ был дан в прокуратуру района 25 мая 2017 года, т.е. в установленный срок. Кроме того, на ФИО1 в период с 18 по 25 мая 2017 года исполнение обязанностей главы МО «Няндомский муниципальный район» не возлагалось. Запрос был адресован на имя главы района ФИО3 Подготовка и предоставление ответа на запрос прокуратуры была поручена председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского района ФИО4, которая и готовила ответ, что свидетельствует о том, что ФИО1 не допускал умышленного невыполнения требований прокурора. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

Изучив административный материал, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона.

В силу положений статей 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Няндомского района в рамках проводимой по информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области проверки соблюдения администрацией МО «Няндомский муниципальный район», расположенной по адресу: ул. 60 лет Октября, д. 13, г. Няндома, Архангельская область, требований федерального законодательства о пожарной безопасности, общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации, отходах производства и потребления, 18 мая 2017 направлен запрос о предоставлении в срок до 25 мая 2017 года документы и сведения:

в чьем владении, собственности, распоряжении находятся земельные участки, указанные в приложении (в случае их предоставления в аренду - сведения об арендаторе, копия договора аренды земельного участка);

меры, принятые администрацией МО «Няндомский муниципальный район» по ликвидации указанных в приложении несанкционированных свалок;

порядок осуществления полномочий, предусмотренный п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок ликвидации несанкционированных свалок (с указанием реквизитов актов, определяющих внесение изменений в испрашиваемые нпа).

25 мая 2017 года в прокуратуру района поступил ответ (л.д. 27) от председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО4 

В соответствии с замещаемой должностью первый заместитель главы администрации ФИО1, осуществляя, согласно структуре администрации МО «Няндомский муниципальный район», утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от 26 ноября 2015 года № 86, координацию деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, Управления строительства, архитектуры и ЖКХ администрации МО «Няндомский муниципальный район», и, обладая необходимыми полномочиями, получив 18 мая 2017 запрос, не обеспечил надлежащую организацию его исполнения. 

Передал запрос на рассмотрение в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами неполномочный, согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район», утвержденному решением Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район» от 7 апреля 2010 года №19, предоставлять в полном объеме сведения, указанные в запросе.

При этом ответ председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО1 от 25 мая 2017 года на требование прокурата не содержал сведений, которые надлежало предоставить по требованию прокурора.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии. 

Постановление вынесено 25 сентября 2017 года.

Судья подпись Т.А.Редькина