Дело №2-33/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А., 

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием истца Кокорева П.В. - заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики,

представителя истца муниципального образования «Яльчикское сельское поселение» в лице администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Левой О.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Яльчикское сельское поселение» в лице администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании материального ущерба,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в интересах муниципаль-ного образования «Яльчикское сельское поселение» в лице администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба в сумме 9654 рублей указывая, что постановлением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ прекращено на основании ст.25.1 УПК РФ и ст.76.2 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 25 000 рублей. Прекращение уголовного дела по указанному обстоятельству не является реабилитирующим основанием. 

Как установлено судом при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО1, который согласно решению Собрания депутатов Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ являясь главой Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Яльчикское сельское поселение, сельское поселение), а также в соответствии с Уставом Яльчикского сельского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов данного муниципального образования от № от ДД.ММ.ГГ, главой администрации Яльчикского сельского поселения, то есть будучи главой органа местного самоуправления, постоянно осуществляя функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являясь должностным лицом, наделенный в соответствии с положениями вышеуказанного Устава полномочиями по представлению Яльчикского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Яльчикского сельского поселения, заключению от имени администрации сельского поселения договоров в пределах своей компетенции, будучи обязанным обеспечивать сбалансированность бюджета Яльчикского сельского поселения, соблюдать установленные требования к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения, в один из дней периода времени с по ДД.ММ.ГГ, более точное время следствием не установлено, находясь на Территории Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в карьеризме, желании искусственно повысить показатели своей работы по освоению целевых бюджетных денежных средств и не допустить их остатка в бюджете Яльчикского сельского поселения на конец финансового года, приукрасить действительное положение дел касательно своей работы по развитию на территории возглавляемого муниципального образования сети культурно-досуговых учреждений, представить себя в более выгодном свете перед населением сельского поселения, руководством Яльчикского района Чувашской Республики и руководством Чувашской Республики, создавая видимость добросовестного исполнения возложенных на него обязанностей, в желании сохранить занимаемую должность и получаемую заработную плату, избежать возможных негативных материальных последствий для себя в виде не получения премий за выполнение особо важных и сложных заданий, скрывая действительное положение дел и свою некомпетентность, действуя умышленно, осознавая противоправный характер своих действий, уговорил ФИО, являющегося исполнительным директором ООО «Стройкомфорт», с которым администрацией Яльчикского сельского поселения ДД.ММ.ГГ был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по завершению строительства объекта «Строительство многофункционального культурного центра д. Тоскаево Яльчикского района Чувашской Республики», изготовить справки о стоимости выполненных работ и затрат, а также акты о приемке выполненных работ, внеся в них заведомо ложные сведения о выполнении ООО «Стройкомфорт» в полном объеме работ, предусмотренных вышеуказанным муниципальным контрактом, на общую сумму 933 283 рубля 93 копейки, в том числе работ по устройству вне участка проездов и площадок из строительного песка и щебня на сумму 452 001 рубль 33 копейки, которые фактически выполнены не были.

ФИО, будучи не осведомленным о преступных намерениях ФИО1, в указанный период времени изготовил акты о приемке выполненных работ № и 2 от ДД.ММ.ГГ, являющиеся официальными документами, подтвержда-ющими юридически значимые факты, внеся по просьбе ФИО1 в акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГ и справку о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГ ложные сведения о выполнении на указанном объекте в срок и в полном объеме предусмотренных вышеуказанным муниципальным контрактом работ по устройству вне участка проездов и площадок из строительного песка и щебня, которые фактически выполнены не были, и принятии этих работ заказчиком, то есть главой Яльчикского сельского поселения ФИО1, и предоставил последнему указанные документы в здании администрации Яльчикского района Чувашской Республики.

После этого ФИО1, продолжая действовать из корыстной и иной личной заинтересованности, ДД.ММ.ГГ в рабочее время, находясь в здании администрации Яльчикского района Чувашской Республики, расположенном по адресу: ..., умышленно, осознавая противоправный характер своих действий, заведомо зная о том, что работы на объекте «Строительство многофункционального культурного центра д. Тоскаево Яльчикского района Чувашской Республики» по устройству вне участка проездов и площадок из строительного песка и щебня не выполнены, подписал вышеуказанные акты о приемке выполненных работ № и № от ДД.ММ.ГГ, справки о стоимости выполненных работ и затрат № и № от ДД.ММ.ГГ, проставив печати администрации Яльчикского сельского поселения, придав им статус полноценных официальных документов, а затем в один из дней периода времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, более точное время следствием не установлено, предоставил их в МКУ «Централизованная бухгалтерия Яльчикского района Чувашской Республики».

Далее, на основании указанных актов и справок, в том числе акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГ и справки о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГ, содержащих заведомо ложные сведения о выполнении ООО «Стройкомфорт» в полном объеме работ, предусмотренных муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГ, Работниками МКУ «Централизованная бухгалтерия Яльчикского района Чувашской республики», не осведомленными о преступных намерениях ФИО1, на расчетный счет ООО «Стройкомфорт» на основании платежных поручений № от ДД.ММ.ГГ, № ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ были перечислены денежные средства на общую сумму 933 283 рубля 93 копейки, в том числе незаконно на сумму 452 001 рубль 33 копейки.

Таким образом, в результате преступных действий ФИО1 Яльчикскому сельскому поселению Яльчикского района Чувашской Республики причинен материальный ущерб на общую сумму 452 001,33 рубль.

Тем самым, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, т.е. внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.292.1 УК Российской Федерации).

В ходе предварительного следствия установлено, что в соответствии с Решением Собрания депутатов Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ №-с «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики» на основании распоряжения администрации Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 выплачена разовая премия в размере 9654 рубля за выполнение особо важных и сложных заданий, то есть за завершение строительства и ввод в эксплуатацию Тоскаевского МКЦ, строительство которого фактически не было завершено.

Таким образом, в результате совершения указанных преступных действий ФИО1 незаконно получил премию за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 9654 рубля, чем был причинен ущерб местному бюджету Яльчикского сельского поселения. 

Ссылаясь на ст.1064 ГК РФ прокурор просил взыскать с ФИО1 сумму материального ущерба, причиненного муниципальному образованию «Яльчикское сельское поселение» в размере 9654 рублей. 

В судебном заседании заместитель прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кокорев П.В. поддержал свое требование и пояснил, что преступными действиями ФИО1 муниципальному образованию – «Яльчикское сельское поселение» причинен материальный ущерб. Денежные средства им до настоящего времени не возвращены. Просил взыскать с ответчика сумму материального ущерба суммы незаконно полученной премии в размере 9654 рублей.

Представитель истца муниципального образования «Яльчикское сельское поселение» в лице администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Левая О.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержала и разрешение вопроса о взыскании материального ущерба оставила на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, пояснив, что денежная премия в сумме 9654 рублей получено им по итогам строительства и ввода в эксплуатацию Тоскаевского МКЦ. Тем самым обязеутся возвратить сумму незаконно полученной премии в бюджет сельского поселения в ближайшее время.

Выслушав объяснения представителя истца сельского поселения, ответчика, исследовав следующие доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, заключение прокурора, полагающего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право каждого человека на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации, право на удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него и его семьи провозглашено во Всеобщей декларации прав человека, одобренной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.

Частью 3 ст.37 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Работник в соответствии с статьями 21, 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 1 ст.191 ТК РФ закрепляет право работодателя поощрять работников, добросовестно исполняющих свои обязанности, создавая тем самым дополнительный стимул к высокопроизводительному труду, предоставляет работодателю возможность максимально эффективно использовать труд своих работников в целях ведения экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ - служебный подлог, т.е. внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.292.1 УК РФ) прекращено с назначением наказания в виде судебного штрафа в размере 25 000 рублей.

Из описательной части вышеуказанного постановления суда следует, что в ходе предварительного слушания от обвиняемого ФИО1 и его защитника Фроловой Т.Г. поступило ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в обоснование которого указал, что ФИО1 преступление совершил впервые, совершенное им преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести, причиненный материальный ущерб потерпевшему возместил.

ФИО1 обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, вину признал, загладил причиненный преступлением материальный ущерб, поскольку из материалов дела следует, что указанные в справке и акте работы на указанную сумму 452 001,33 рублей, которые не были выполнены на момент составления указанных документов, были выполнены в ДД.ММ.ГГ и при его непосредственном участии. В связи с изложенным, суд почитал возможным прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Противоправные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов сельского поселения, а также охраняемых законом интересов общества.

Тем самым в силу ч.4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Данные обстоятельства имеют преюдициальное значение по данному гражданскому делу, в силу чего обязательны для суда и не подлежат оспариванию.

Согласно распоряжению администрации Яльчикского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГ за подписью заместителя главы Яльчикского сельского поселения Левой О.В. главе сельского поселения ФИО1 была начислена разовая премия в сумме 9654 рублей.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО1 подтвердил, что данная премия им было получено за выполнение особо важных и сложных заданий, то есть по итогам завершения строительства и ввода в эксплуатацию Тоскаевского МКЦ. Соответственно, ФИО1 под формулировкой за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам завершения строительства и ввода в эксплуатацию Тоскаевского МКЦ была получена премия в размере одного должностного оклада в сумме 9654 рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчику ФИО1 была начислена разовая премия в сумме 9654 рублей за выполнение особо важных и сложных заданий, то есть по итогам завершения строительства и ввода в эксплуатацию Тоскаевского МКЦ, в то время как, в результате совершения уголовно-наказуемого деяния ФИО1 во время строительства Тоскаевского МКЦ, сельскому поселению был причинен материальный ущерб на общую сумму 452 001,33 рубль, то есть при наличии доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении ответчиком ФИО1 своих функциональных обязанностей (при наличии возбужденного уголовного дела и вынесении по нему постановления).

Несмотря на распределение бремени доказывания, ответчиком иные основания, которые явились бы основанием для начисления ему оспариваемой суммы премии, суду не приведено. 

Следовательно, законное основание для начисления и выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам завершения строительства и ввода в эксплуатацию Тоскаевского МКЦ в сумме 9654 рублей ФИО1, не имелось.

В судебном заседании ответчик ФИО1 предъявленный к нему прокурором в интересах сельского поселения о взыскании материального ущерба в сумме 9654 рублей полностью признал и обязался их оплатить. 

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ч.3 ГПК РФ, ФИО1 разъяснены.

Суд также принимает признание иска ответчиком ФИО1, что не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора в интересах Сельского поселения к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного сельскому поселению в размере незаконно выплаченной премии ответчику в сумме 9654 рубля обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Яльчикское сельское поселение» в лице администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании материального ущерба, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р., уроженца ... в пользу администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики в счет возмещения ущерба, причиненного муниципальному образованию «Яльчикское сельское поселение» Яльчикского района Чувашской Республики в сумме 9654 (девять тысяч шестьсот пятьдесят четыре) рубля.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ в сумме 400 (четыреста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течении месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики. 

Судья А.А. Викторов