дело № 2-301/2024 (2-4719/2023)

УИД - 26RS0003-01-2023-005595-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н. В.,

при секретаре судебного заседания Левине Р. В., 

с участием : истца ФИО1, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости, о внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и перерасчете размера пенсии, признании незаконным решения в части невключения в страховой стаж периода трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю:

- о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- об обязании включить в страховой стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости, период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внести уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и произвести перерасчет размера пенсии;

- о признании незаконным решения, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в части невключения в страховой стаж периода трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Президента Российской Федерации с заявлением, которое затем было направлено ответчику, в том числе, о включении в страховой стаж периода предпринимательской деятельности за 1995-2001 годы.

В ответе пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что размер ее, истца, страховой пенсии в полной мере соответствует нормам действующего законодательства.

Не соглашаясь с данным ответом, истец указывает на то, что у нее имеются сведения из МИФНС России № 9 по Ставропольскому краю, согласно которым ею уплачивались налоги на доходы физических лиц начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Полагает, что данный период трудовой деятельности следует учесть в общий страховой стаж для перерасчета пенсии, поскольку возможность учета такового подтверждается сведениями из налогового органа.

В этой связи истец не согласна с принятым ответчиком решением, полагает, что оспариваемый период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на перерасчет страховой пенсии. Истец считает, что отказ ответчика нарушает ее право на пенсионное обеспечение по старости.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ее представителя ФИО3, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, в том числе по доводам представленных суду письменных возражений, из содержания которых следует, что при определении размера страховой пенсии ФИО1 учтены все без исключения пенсионные права. Пенсионным органом по факту обращения ФИО1 направлен запрос в Архивный отдел администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о предоставлении имеющихся свидетельств о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за периоды с 1995 года по 2003 год. В ответ на данный запрос представлены документы, подтверждающие регистрацию ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение положений действовавшего законодательства до 2001 года заявление о регистрации в качестве плательщика страховых взносов ФИО1 в органы ПФР в период 1995-1999 г.г. не подавалось, уплата страховых взносов не осуществлялась. Пенсионным органом также направлен запрос в МИФНС № 9 по Ставропольскому краю, в ответ на который было сообщено об отсутствии сведений об уплате ФИО1 единого налога на вмененный доход. Факт предоставления налоговой декларации в налоговый орган и уплата предусмотренных декларацией налогов не может являться основанием для учета периода предпринимательской деятельности в страховой стаж, поскольку для учета такового должны были уплачиваться страховые взносы в ПФР либо приравненные к ним обязательные платежи – единый налог на вмененный доход. По вопросу перерасчета размера страховой пенсии ФИО1 в пенсионный орган не обращалась, заявление о перерасчете ею не подавалось, решение об отказе также не выносилось. При таких обстоятельствах у пенсионного органа отсутствуют основания для учета в страховой стаж ФИО1 периода предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - Межрайонной ИФНС №9 по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Из представленного суду письменного отзыва Межрайонной ИФНС №9 по Ставропольскому краю на исковое заявление ФИО1 следует, что у налогового органа отсутствует возможность представить суду надлежащим образом заверенные копии платежных документов об уплате индивидуальным предпринимателем ФИО1 единого налога на вмененный доход за периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом мнения сторон и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Установление государственных пенсий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. 

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размеры страховых пенсий определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа и заработка до 01.01.2002, страховых взносов, начисляемых работодателем в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за периоды трудовой деятельности после указанной даты, а также иных социально значимых периодов).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суммарный размер которой составляет 11 806,33 рублей, где 4 239 рублей – страховая пенсия, 7 567,33 рублей - фиксированная выплата.

Как следует из оспариваемого ответа пенсионного органа № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждается содержанием представленного по запросу суда выплатного дела ФИО1 № при определении ее страховой пенсии пенсионным органом были учтены следующие пенсионные права ФИО1:

- общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 лет 11 месяцев 26 дней, в том числе в «советское» время до ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 4 месяца 20 дней, при этом, исходя их наиболее выгодного варианта расчета пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совпадающий по времени с периодом ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, исключен из подсчета общего трудового стажа и за указанный период начислены индивидуальные пенсионные коэффициенты в соответствии с частью 12 статьи 15 Закона № 400-ФЗ;

- страховые взносы, начисленные работодателем в СФР, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за периоды трудовой деятельности и уплаченные за периоды осуществления предпринимательской деятельности в течение 2002-2014 годов, в сумме 170 283,73 рублей;

- индивидуальные пенсионные коэффициенты, рассчитанные по страховым взносам, начисленным работодателем в СФР за периоды трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ в размере 8, 218;

- пенсионные коэффициенты за иные, засчитываемые в страховой стаж периоды, в частности, за период ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет в размере 8,1.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Президента Российской Федерации с заявлением о включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности за 1995-2001 годы.

Согласно уведомлению Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций №№ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное обращение ФИО1 переадресовано для рассмотрения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Письмом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации №л от ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 направлено для рассмотрения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Оспариваемым ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ во включении в страховой стаж периода предпринимательской деятельности за 1995-2001 годы отказано. 

В обосновании указанного решения пенсионным органом указано на то, что Отделением по факту обращения ФИО1 направлен запрос в Архивный отдел администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о предоставлении имеющихся свидетельств о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за периоды с 1995 года по 2003 год. В ответ на данный запрос представлены документы, подтверждающие регистрацию ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в нарушение положений действовавшего законодательства до 2001 года, заявление о регистрации в качестве плательщика страховых взносов ФИО1 в органы ПФР в период 1995-1999 г.г. не подавалось, уплата страховых взносов не осуществлялась.

Отделением также направлен запрос в Межрайонную инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю, в ответ на который сообщено об отсутствии сведений об уплате ФИО1 единого налога на вмененный доход.

Факт предоставления налоговой декларации в налоговый орган и уплата предусмотренных декларацией налогов не может являться основанием для учета периода предпринимательской деятельности в страховой стаж, поскольку для учета таковой в страховой стаж должны были уплачиваться страховые взносы в ПФР либо приравненные к ним обязательные платежи – ЕНВД.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения пенсионного органа суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 6 во взаимосвязи со ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты физическим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до ДД.ММ.ГГГГ документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Минтруда России, а за периоды с ДД.ММ.ГГГГ - документом территориальных налоговых органов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» в редакциях, действовавших до 2002 года, с 01.01.1997 индивидуальные предприниматели должны были ежегодно предоставлять в территориальный орган СФР по месту учета сведения о страховом номере, фамилии, имени и отчестве, сумме заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования (сведения о доходах), сумме начисленных страховых вносов государственного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии. 

Как следует из представленного суду свидетельства о государственной регистрации, выданного архивным отделом администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Суду также представлена копия заявления ФИО1 о прекращении предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведений о страховом стаже, период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен пенсионным органом в стаж трудовой деятельности.

Истцом суду представлены копии лицевого счета за период с 1995 года по 2002 год, согласно которым истец действительно уплачивала налоговые сборы – налог на доходы физических лиц.

Вместе с тем, сведений об уплате обязательных страховых взносов за спорный период осуществления предпринимательской деятельности либо единого налога на вмененный доход представленные копии лицевых счетов не содержат.

Согласно представленному суду ответу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ инспекция сведениями об уплате страховых взносов за спорные периоды не располагает.

Из пояснений истца ФИО1, данных в судебном заседании, также следует, что сведения об уплате страховых взносов не могут быть предоставлены суду ввиду их утраты.

Таким образом, суду не представлено каких-либо доказательств тому, что ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в спорный период, производила обязательные страховые выплаты либо уплату единого налога на вмененный доход.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 №7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов», Определению Конституционного Суда РФ от 26.11.1998 № 144-О «О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год», а также Постановлению Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 №18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов», периоды осуществления лицами в том числе предпринимательской деятельности с 01.01.1997 по 10.02.1997, с 11.02.1997 по 02.06.1997 и с 25.08.1998 по 31.12.1998 подлежат включению пенсионным органом в страховой стаж при подсчете пенсионных прав граждан вне зависимости от факта уплаты страховых взносов.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части, касаемо вышеприведенных периодов.

Оснований для удовлетворения требования ФИО1 в пределах всего спорного периода в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости, о внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и перерасчете размера пенсии, признании незаконным решения в части невключения в страховой стаж периода трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 263601001) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> ССР, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по 

<

адрес>, код подразделения №, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>) в стаж, учитываемый для определения права на пенсию по старости в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и внести соответствующие уточнения в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Признать за ФИО1 право на перерасчет страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периодов осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить указанные периоды в страховой стаж, учитываемый для определения права на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет размера пенсии с их учетом – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя. 

Мотивированное решение суда составлено 01 февраля 2024 года. 

Судья Н. В. Шандер