Дело 2-2653/2023

УИД 23RS0058-01-2023-002839-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года город Сочи 

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Крижановской О.А., 

при секретаре Гончаровой Д.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сочинского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о признании права на земельный участок отсутствующим и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 в котором просит признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное 07.10.2008 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, сдт «

<

адрес>», участок № №, а так же снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета, внести соответствующие изменения в ЕГРН.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что проведенной прокурорской проверкой соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи были выявлены нарушение земельного законодательства, а именно незаконного оформления в собственность ответчика указанного земельного участка, который ранее образован и учтен в границах земель Федеральной собственности в составе фонда Сочинского национального парка.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021, земельный участок с кадастровым номером № частично располагается в пределах выдела 36 квартала 74 Мацестинского участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского национального парка. 

Основанием государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № послужило постановление администрации Хостинского района г. Сочи от 08.09.1992 № 501 «О переоформлении прав на землю садоводческих товариществ» (далее – постановление № 501) и выданное на основании указанного правового акта свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения №1862 от 10.01.1993. При этом данное постановление является неперсонифицированным, что не позволяет определить круг лиц, которым переданы земельные участки. Согласно информации МКУ «Архив г. Сочи» от 19.01.2023 №01.01-14/74 на хранение в архивный отдел приложение к постановлению № 501 не поступало.

При этом в списке членов садоводческого некоммерческого товарищества «

<

адрес>», расположенного в районе ул. Фурманова на декабря 2002 г., согласованном председателем районного Совета садоводов Хостинского района г. Сочи 08.01.2003 и утвержденном главой администрации Хостинского района г. Сочи 22.01.2003, находящемся в землеустроительном деле по отводу в натуре земельного участка обществу садоводов Хостинского райисполкома для коллективного сада «

<

адрес>», предоставленном сопроводительном письмом от 17.05.2022 № 43-017398/22 Центральным отделом г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО1 – не значится.

При этом, в нарушение установленных ЗК РСФСР требований, отвод земельного участка в натуре в 1993 году не производился.

Кроме того, обозначенный земельный участок не подлежал выделению за счет земель Сочинского национального парка, поскольку правомерная площадь земель, изъятых в установленном порядке, для его образования отсутствовала, в том числе не осуществлялось дополнительное изъятие земель национального парка после 19.09.1990 (дата окончания распределения земель национального парка, изъятых в установленном порядке).

В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 05.02.1988 №123-р Сочинскому городскому исполнительному комитету Советов народных депутатов (далее – Сочинский ГИК) отведено 244,34 га земель, изъятых в установленном законом порядке из Сочинского национального парка, для последующего выделения земельных участков предприятиям и организациям под коллективное садоводство.

Краснодарским управлением лесного хозяйства письмом от 07.04.1988 №07-3 в Сочинский национальный парк сообщено об изъятии 244,34 га земель национального парка (лесов первой группы) за счет Нижне-Сочинского, Лазаревского, Кудепстинского, Головинского, Мацестинского, Дагомысского, Верхне-Сочинского лесничеств и предоставлении этих земель Сочинскому ГИК для распределения между предприятиями и организациями г. Сочи.

В связи с этим на основании решений Сочинского ГИК изъятые земли Сочинского национального парка в полном объеме предоставлены предприятиям и организациям г. Сочи для коллективного садоводства с выдачей последним в период с 20.04.1988 по 19.09.1990 годы соответствующих государственных актов на право пользования землей совокупной площадью 244,34 га.

Изъятые земельные участки национального парка, удостоверенные государственными актами, отведены для коллективного садоводства 70 садоводческим товариществам, в числе которых садоводческое товарищество «

<

адрес>» отсутствует, что также подтверждается заключением специалиста Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» от 10.11.2022 об изъятии земель Сочинского национального парка для организации садоводческих товариществ на территории города-курорта Сочи.

Вместе с тем для размещения садоводческого товарищества «

<

адрес>», из территории которого образованы спорные земельные участки, земли Сочинского национального парка в установленном законом порядке не изымались и в пользование не предоставлялись.

Следовательно, обозначенные земельные участки за счет земель Мацестинского участкового лесничества Сочинского национального парка не выделялись, в связи с чем права пользования территорией национального парка у садоводческого товарищества «

<

адрес>» не возникали. Ввиду этого производные права собственности зарегистрированы на спорные земельные участки, образованные в пределах земель, входивших в национальный парк, незаконно.

Изложенное указывает на незаконность возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца помощника прокурора Абинского района Краснодарского края Сохраненков Н.В., действующий на основании поручения на требованиях настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что приговором Хостинского районного суда г.Сочи от 23.07.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления предусмотренного ч.4 ст159 УК РФ мошенничество в отношении спорного земельного участка, от отбывания назначенного наказания освобождена в связи с истечением сроков исковой давности. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще и своевременно путем направления извещения по месту регистрации. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, от получения судебных извещений ответчик уклоняется.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 (ред. от 09.02.2012) «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» установлено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, повестки, направленные в адрес ответчика, не вручены по причине «неудачная попытка вручения», что является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на участие в судебном разбирательстве, что в силу вышеизложенного не является преградой для рассмотрения дела и основанием к отложению рассмотрения дела в соответствии со ст.169 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В совокупности с выше изложенным и ст.117,118,167 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчик, считающаяся надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительности причин своей неявки, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, поэтому ее неявка произошла по неуважительным причинам, а дело может быть рассмотрено в ее отсутствие.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление едерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Сочи, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сочинский национальный парк Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и администрации Хостинского района г. Сочи, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, о причинах неявки суду сообщено не было.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что на земельный участок с кадастровым номером №, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, незаконно зарегистрировано право собственности ответчика, поскольку земельный участок образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Так, на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст.ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978, далее – ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу 06.03.1993) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства. 

Аналогичные положения установлены ст.ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 (далее – Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993), которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.01.1997 № 22-ФЗ, далее – ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. 

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в редакции от 03.08.2018) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Соответствующее законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ, далее – ЗК РФ).

Согласно абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 17.04.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Положениями абз. 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных норм законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации. 

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 №200-ФЗ, далее – ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств. 

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15.12.1994 № 265.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. 

В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании плана лесоустройства Мацестинского участкового лесничества Сочинского национального парка 29.09.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 06.10.2017, информацией Территориального отдела № 14 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 17.09.2021 № 6985/33-13, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.05.2005.

Согласно положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 11.02.2021 № 186-О установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, составлявшие территорию Сочинского национального парка, после их включения в границы населенных пунктов города-курорта Сочи приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от 20.05.2015 № 49-АПГ15-5.

В силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, сдт «

<

адрес>», участок № № является ответчик ФИО1, право собственности которой зарегистрировано 07.10.2008, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.01.2023.

Основанием государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №

послужило постановление администрации Хостинского района г. Сочи от 08.09.1992 № 501 «О переоформлении прав на землю садоводческих товариществ» (далее – постановление № 501) и выданное на основании указанного правового акта свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № 1862 от 10.01.1993.

Положениями постановления № 501 принято решение переоформить садовые участки садоводческого товарищества «

<

адрес>» и выдать каждому садоводу государственный акт на право пожизненного владения садовым земельным участком. Вместе с тем, данное постановление является неперсонифицированным, что не позволяет определить круг лиц, которым переданы земельные участки.

Согласно представленной в материалы дела информации МКУ «Архив г. Сочи» от 19.01.2023 № 01.01-14/74 на хранение в архивный отдел приложение к постановлению № 501 не поступало.

Так же судом установлено, что ответчик ФИО1 не значится в списке членов садоводческого некоммерческого товарищества «

<

адрес>», расположенного в районе ул. Фурманова на 1 декабря 2002 г. находящемся в землеустроительном деле по отводу в натуре земельного участка обществу садоводов Хостинского райисполкома для коллективного сада «

<

адрес>», предоставленном сопроводительном письмом от 17.05.2022 № 43-017398/22 Центральным отделом г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю согласованном председателем районного Совета садоводов Хостинского района г. Сочи 08.01.2003 и утвержденном главой администрации Хостинского района г. Сочи 22.01.2003. При этом, указанный список членов Садоводческого товарищества согласован председателем районного Совета садоводов Хостинского района г. Сочи 08.01.2003 и утвержденном главой администрации Хостинского района г. Сочи 22.01.2003

Также, в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990, земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст.ст. 8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Указом Президента Российской Федерации от 23.04.1993 №480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» обязанность по обеспечению выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и определено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности, и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Согласно п. 2.5 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992, после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

В соответствии с п. 2.16 Инструкции, материалы по выдаче государственного акта оформляются в землеустроительное дело.

Таким образом, выдаче правоудостоверяющих документов на землю предшествовал обязательный отвод земельного участка в натуре с установлением границ участка на местности и оформлением землеустроительного дела.

Однако, из анализа материалов землеустроительного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером №, из которого сформирован спорный земельный участок, на землепользователя ФИО1 установлено, что отвод земельного участка выполнен лишь в 2008 году.

Указанное землеустроительное дело, в установленном порядке сопроводительным письмом направлено в адрес истца Территориальным отделом № 14 Филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю от 26.01.2023 № 185/3313.

Судом так же установлено, что спорный земельный участок не подлежал выделению за счет земель Сочинского национального парка, поскольку правомерная площадь земель, изъятых в установленном порядке, для его образования отсутствовала, в том числе не осуществлялось дополнительное изъятие земель национального парка после 19.09.1990 (дата окончания распределения земель национального парка, изъятых в установленном порядке).

Так, ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 №3401-VII, ст.ст. 3, 12, 13, 34, 35, 85 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 (далее – ЗК РСФСР 1970 года), ст.ст. 29, 37 ЛК РСФСР 1978 года, п.п. 14, 15, 16, 27 Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 22.03.1974 № 175, предусмотрено, что земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. При этом отвод земельного участка производится только после изъятия земель у землепользователей.

Изъятие земель, занятых лесами первой группы, к которым относятся леса национальных парков, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, производится в исключительных случаях и только по постановлению Совета Министров РСФСР.

В последующем, вступившими в законную силу 30.05.1991 ст.ст. 24, 25 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного постановлением ВС РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-1 (далее – ЗК РСФСР 1991 года), установлен запрет на изъятие земель природно-заповедного фонда и других особо охраняемых территорий. Изъятие земель лесов первой группы осуществлялось в исключительных случаях с разрешения Правительства Российской Федерации.

В частности, п. 15 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что для

ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства допускается с разрешения Правительства Российской Федерации изъятие земель в лесах первой группы, не включенных в состав природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Согласно позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2001 № 67-ПВ01 в соответствии со ст.ст. 24, 25 ЗК РСФРС 1991 года изъятие земель, занятых лесами первой группы, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

При этом использование лесов первой группы для целей индивидуального жилищного строительства осуществляется с разрешения Правительства Российской Федерации.

Таким образом, до введения в действие ЗК РФ, предоставление земель национальных парков для организации коллективного садоводства, ведения личного подсобного хозяйства, допускалось только после изъятия этих земель на основании постановления (распоряжения) Совета Министров РСФСР (Правительства Российской Федерации).

Кроме того, ст.ст. 17, 18 ЗК РСФСР 1970 года, ст.ст. 31, 32 ЗК РСФСР 1991 года предусмотрено, что право собственности, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом. Приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления их границ в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования.

Положениями ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» установлено, что до юридического закрепления земель в собственность, владение, пользование, в том числе в аренду, за гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в течение двух лет с начала реформы сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. По истечении этого срока названное право утрачивается.

Следовательно, если в течение двух лет не произведено изъятие земель национального парка в установленном порядке, то утрачивают юридическую силу принятые органами местного самоуправления решения об отводе (предоставлении) земель национальных парков для садоводства, о переоформлении прав на такие земельные участки, выдаче государственных актов и свидетельств, а также государственные акты и свидетельства о праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования.

Последующая регистрация (перерегистрация) прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на основании вышеуказанных правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельные участки, образованные за счет земель национального парка является незаконной.

Из приведенных положений ранее действовавшего законодательства следует, что право пользования земельными участками национального парка, возникает только на земли, изъятые из его состава в установленном законом порядке, с момента выдачи государственного акта, подтверждающего границы землепользования.

В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 05.02.1988 №123-р Сочинскому городскому исполнительному комитету Советов народных депутатов (далее – Сочинский ГИК) отведено 244,34 га земель, изъятых в установленном законом порядке из Сочинского национального парка, для последующего выделения земельных участков предприятиям и организациям под коллективное садоводство.

Краснодарским управлением лесного хозяйства письмом от 07.04.1988 № 07-3 в Сочинский национальный парк сообщено об изъятии 244,34 га земель национального парка (лесов первой группы) за счет Нижне-Сочинского, Лазаревского, Кудепстинского, Головинского, Мацестинского, Дагомысского, Верхне-Сочинского лесничеств и предоставлении этих земель Сочинскому ГИК для распределения между предприятиями и организациями г. Сочи.

В связи с этим на основании решений Сочинского ГИК изъятые земли Сочинского национального парка в полном объеме предоставлены предприятиям и организациям г. Сочи для коллективного садоводства с выдачей последним в период с 20.04.1988 по 19.09.1990 годы соответствующих государственных актов на право пользования землей совокупной площадью 244,34 га.

Изъятые земельные участки национального парка, удостоверенные государственными актами, отведены для коллективного садоводства 70 садоводческим товариществам, в числе которых садоводческое товарищество «

<

адрес>» отсутствует, что также подтверждается заключением специалиста Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» от 10.11.2022 об изъятии земель Сочинского национального парка для организации садоводческих товариществ на территории города-курорта Сочи.

Таким образом, изъятые распоряжением Совета Министров РСФСР от 05.02.1988 № 123-р земли Сочинского национального парка по состоянию на 19.09.1990 в полном объеме распределены для размещения 70 садоводческих товариществ.

Информациями ФКУ «Государственный Архив Российской Федерации» от 09.06.2022, от 20.06.2022 № 7060-т, от 20.07.2022 № 8776-т подтверждается, что иные распоряжения Совета Министров РСФСР (Правительства Российской Федерации) об изъятии земель национального парка для организации коллективного садоводства в документах архивного фонда не имеется, следовательно, дополнительное изъятие земель Сочинского национального парка не осуществлялось.

По результатам проведенного ФГБУ «Сочинский национальный парк» анализа установлено, что на планах лесонасаждений Верхне-Сочинского, Нижне-Сочинского, Головинского, Дагомысского, Лазаревского, Макопсинского, Мацестинского лесничеств Сочинского национального парка лесоустройства 1997-1998 годов имеются обозначения произведенных изъятий земель Сочинского национального парка для коллективного садоводства, следовательно, указанные земли исключены из состава Сочинского национального парка при лесоустройстве.

На указанных планах лесонасаждений местоположение участков и площадь изъятых земель Сочинского национального парка для коллективного садоводства (исключенных из национального парка) соответствуют площади земель и местоположению земельных участков садоводческих товариществ, которым предоставлены в пользование изъятые земли Сочинского национального парка. Садоводческие товарищества расположены в границах изъятых земель.

Однако п. 1 решения исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 06.03.1991 № 150/5 «О предоставлении земель для коллективного садоводства», п. 1 решения исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 22.11.1991 № 589/2 «О предоставлении земель для коллективного садоводства и огородничества» установлено изъять из земель Сочинского государственного природного национального парка земли организации коллективного садоводства садоводческому товариществу «

<

адрес>». 

Вместе с тем для размещения садоводческого товарищества «

<

адрес>», из территории которого образованы спорные земельные участки, земли Сочинского национального парка в установленном законом порядке не изымались и в пользование не предоставлялись.

Следовательно, обозначенные земельные участки за счет земель Мацестинского участкового лесничества Сочинского национального парка не выделялись, в связи с чем права пользования территорией национального парка у садоводческого товарищества «

<

адрес>» не возникали. Ввиду этого производные права собственности зарегистрированы на спорные земельные участки, образованные в пределах земель, входивших в национальный парк, незаконно.

Установленные обстоятельства, в совокупности с вышеуказанными положениями Закона свидетельствуют о незаконности возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

Таким образом, вопреки вышеуказанным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, сдт «

<

адрес>», участок № №. 

Так же из материалов кадастрового дела установлено, что решением Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 03.03.2009 № № в государственный кадастровый учет внесены изменения объекта недвижимости.

Основанием для внесения указанных изменений явилось решение Хостинского районного суда от 19.12.2008 по делу № 2-1685/2008, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 об оспаривании незаконных действий ГУ «Сочинский национальный парк», обязании устранить препятствия и согласовать границы спорного земельного участка.

При этом суд учитывает, что при рассмотрении указанного спора не исследовались вопросы правомерности возникновения первичного права собственности на спорный земельный участок, а также последующих прав, предметом рассмотрения не являлось расположение земельных участков в границах ранее учтенных земель федеральной собственности. Кроме того, указанным решением суда не установлен факт нахождения спорных земельных участков в правомерных границах, а только были изменены границы участков в соответствии с представленным межевым планом. 

Указанное решение не является преюдициальным для рассмотрения заявленных требований, поскольку заинтересованные органы государственной власти в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея к участию в данном споре не привлекалось.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021, земельный участок с кадастровым номером № частично располагается в пределах выдела 36 квартала 74 Мацестинского участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского национального парка. Площадь наложения составила 407 кв.м. из общей площади 701 кв.м. 

Оснований не доверять указанному доказательству у суда не имеется, поскольку оно соответствует положениям ст. 71 Гражданского процессуального кодекса РФ и отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Таким образом, представленными суду доказательствами, подтверждается, что спорный земельный участок образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности и входил в состав земель Сочинского национального парка, однако, помимо воли собственника выбыл из его владения.

Из акта натурального обследования спорного земельного участка от 07 ноября октября 2022 г. следует, что спорный земельный участок никак не огорожен, покрыт лесополосой, не осваивается, свободен от строений, частично лесопокрытый фактически не используется. Указанные обстоятельства подтверждают, что спорный земельный участок во владении ответчика, а также иных частных лиц не состоит и фактически из владения Российской Федерации не выбывал.

Суд так же учитывает, что приговором Хостинского районного суда города Сочи от 12 июля 2023 года по уголовному делу № 1-267/2023 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 Уголовного Кодекса Российской Федерации (мошенничество в отношении земельного участка №№), с назначением ФИО1 наказания по ч.4 ст.159 Уголовного Кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 83 УК РФ ФИО1 освобождена от отбывания, назначенного по настоящему приговору наказания, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Приговором установлено, что в период времени с 24 сентября 2008 года по 03 марта 2009 года, точное время органом предварительного следствия не установлено, ФИО1, ФИО2, действуя группой лиц по предварительному сговору между собой и с неустановленным лицом, материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, находясь на территории г. Сочи Краснодарского края, путем обмана сотрудников Хостинского отдела г. Сочи Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, сотрудников ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ СФ ИНН 

<

***>, сотрудников территориального отдела по г. Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю, сотрудников Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, Хостинского районного суда г. Сочи, выразившегося в умышленном предоставлении недостоверных сведений и подложных документов, безвозмездно приобрели право собственности на имя ФИО1, на чужое имущество - земельный участок, с кадастровым номером № № (предыдущий кадастровый №№), площадью 700 кв.м., расположенный согласно правоустанавливающим документам по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, сдт «

<

адрес>», участок № №, принадлежащий Российской Федерации и муниципальному образованию город-курорт Сочи, общей стоимостью 1629000 рублей, что является особо крупным размером, чем причинили ущерб Российской Федерации в сумме 930000 рублей, и муниципальному образованию город-курорт Сочи в сумме 699000 рублей. Приговор вступил в законную силу 13 сентября 2023 г. 

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Тем самым указанным приговором достоверно установлено, что оспариваемое право собственности ответчика ФИО1 возникло незаконно. 

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.01.2014 г. № 70-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В этой связи лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе непредставления документов и иных доказательств.

Каких-либо допустимых доказательств в опровержение доводов истца ответчиком ФИО1, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в судебном заседании с достоверностью установлено, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, фактически находится в ее владении, однако, без законных на то оснований право собственности на него было зарегистрировано за ответчиком, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Положениями ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, в сумме, от уплаты которой истец был освобожден, а именно в размере 300 рублей.

В силу ст. 144 ГПК РФ судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение. 

В связи с чем, в целях исполнения решения, суд считает необходимым отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Хостинского районного суда г. Сочи от 06 июня 2023 года в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: СНТ «

<

адрес>», участок №№, Хостинский район, г. Сочи, запрета оформления, переоформления прав на указанный объект, строительство и вырубку зелёных насаждений на участке, до окончания рассмотрения спора по существу и принятия по нему окончательного решения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сочинского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о признании права на земельный участок отсутствующим и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное 07.10.2008 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, сдт «

<

адрес>», участок № № и снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, сдт «

<

адрес>», участок №№ и основанием для снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет Казначейства России (ФНС России), КПП 770801001, ИНН 

<

***>, КОД ОКТМО 03726000, номер счета получателя платежа: 40102810445370000059 номер казначейского счета 03100643000000018500, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ // УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, наименование платежа: госпошлина в суд, код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011060110.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Хостинского районного суда г. Сочи от 06 июня 2023 года в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: СНТ «

<

адрес>», участок №№, Хостинский район, г. Сочи, запрета оформления, переоформления прав на указанный объект, строительство и вырубку зелёных насаждений на участке, до окончания рассмотрения спора по существу и принятия по нему окончательного решения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 19 декабря 2023 года.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.

Судья Крижановская О.А.