Дело № 2-185/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

«12» февраля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Сергеевой Д.П., 

при секретаре Шекуновой Н.М., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В возрасте 56 лет истец обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 28.02.2014 года ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в виду недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 09 лет 08 месяцев 27 дней.

Одновременно не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика ручной дуговой сварки в Центральном строительном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира в Центральном строительном управлении, так как наименование должности не соответствует наименованиям должностей по Спискам №. 

Так же не были включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 90 дней.

Не согласившись с принятым решением, истец просил суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 90 дней. Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенных в письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», в действующей до 01.01.2015 года редакции, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 27).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 разделом 32 «Общие профессии» предусмотрены газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680); в разделе XXXIII «Общие профессии» кодом позиции 232100000-13162 с учетом постановления Минтруда от 16.04.1991 №1 предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением руководителя УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии было отказано в виду недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 09 лет 08 месяцев 27 дней, вместо необходимой 10 лет. Продолжительность страхового стажа составила 35 лет 03 месяца 24 дня.

Одновременно ответчиком не были включены для подсчета стажа во вредных условиях труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в Центральном строительном управлении, так как Списками не предусмотрена такая должность, а так же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира в Центральном строительном управлении, так как не был подтвержден факт выполнения истцом обязанностей бригадира, не освобожденного от основной работы. Так же в подсчет стажа на соответствующих видах работ не был включен период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 90 дней, как не предусмотренный п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассматривая исковые требования ФИО4 о возложении на УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное) обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно записям № трудовой книжки истец был принят с ДД.ММ.ГГГГ в Центральное строительное управление Управления строительства «Главвостоксибстрой» на должность каменщика на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен мастером на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был присвоен четвертый разряд газоэлектросварщика ручной дуговой сварки. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен газоэлектросварщиком ручной и дуговой сварки на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ был уволен по приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным личной карточки формы Т-2 установлено, что на основании приказа №-к внесена запись о переводе истца сварщиком 4 разряда. Иные сведения соответствуют записям трудовой книжки.

Согласно приказам по личному составу установлены следующие дополнительные сведения.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был переведён с ДД.ММ.ГГГГ в бригаду ФИО5 каменщиком.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был призван на учебные сборы сроком на 90 дней с ДД.ММ.ГГГГ на основании извещения Черновского РВК.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен и.о. бригадира на период отпуска ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №-к от января 1983 года истец был премирован как каменщик.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец с должности каменщика был переведен с ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной и дуговой сварки по 4 разряду.

Согласно приказу №-к (А) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был назначен временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и.о. бригадира с выплатой доплаты за руководство.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО6 была поименована как электросварщик ручной сварки 4 разряда

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен и.о бригадира на время очередного отпуска ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности электросварщика 4 разряда.

Карточка-справка по начислению заработной платы за 1982 год содержит отметку о направлении истца на военные сборы с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 90 дней. Оплата за данный период произведена в графе «прочие» по среднему заработку. Наименование должности отражено как каменщик 4 разряда.

Карточка-справка по начислению заработной платы за 1983 год содержит сведения о приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе электросварщиком 4 разряда, а так же на приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и.о. обязанности бригадира на время отпуска ФИО5. В апреле 1983 года и в августе 1983 года просматривается начисления по графе «прочие» с шифром 34, в иные месяцы начисления выплат по указанному шифру не установлены. На протяжении всего 1983 года просматриваются ежемесячные начисления заработной платы по занимаемой должности электросварщика.

Таким образом, судом на основании совокупного анализа вышеизложенных первичных документов установлено, что выводы УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное) о переводе истца на должность сварщика с ДД.ММ.ГГГГ на основании данных личной карточки формы Т-2 являются противоречащими записи № трудовой книжки о присвоении истцу 4 разряда электрогазосварщика ручной дуговой сварки, записи № трудовой книжки, приказу №-к (номер приказа исправлен с №-к), данным документам по начислению заработной платы за 1982-1983 года.

Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец продолжал осуществлять должностные обязанности каменщика в специализированной бригаде каменщиков организации, осуществляющей строительство зданий и сооружений.

Поскольку ответчиком был бесспорно зачтен в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть предшествующий спорному, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 в части возложения на УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное) обязанности включить в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности каменщика. Дополнительному включению подлежит 00 лет 01 месяц 04 дня.

Так же подлежат удовлетворению исковые требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. обязанности бригадира бригады каменщиков.

Как указано выше ФИО4 в спорный период начислялась заработная плата по основной должности электросварщика ручной дуговой сварки с одновременным начисление надбавки за руководство бригадой.

Следует отметить, что аналогичный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком бесспорно включен в подсчет стажа по Списку №. При этом приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к (А) отражает факт выплаты доплаты за руководство бригады. 

Не смотря на отсутствие прямого указания в приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ осуществление доплаты за руководство, заработная плата в апреле и августе 1983 года ФИО4 начислена с учетом такой доплаты. Следовательно, выполнение обязанностей бригадира бригады каменщиком осуществляюсь истцом без освобождения от выполнения функций по основной должности.

Согласно п. 11 Разъяснения № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсий", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях когда их профессия прямо предусмотрена в Списках, а так же когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Поскольку ответчиком не оспорен льготный характер работы истца по иным основаниям, суд приходит к выводу о возложении на УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное) обязанности включить в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительному включению подлежит 00 лет 01 месяц 00 дней.

Рассматривая исковые требования ФИО4 о включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 90 дней, суд исходит из следующего.

Согласно п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Согласно п. 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также 

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по Списку №2, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

Согласно п. 27, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обороны. Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета.

Поскольку судом установлено, что направление на военные сборы ФИО4 в спорный период осуществлено на основании вызова районного военкомата, за истцом работодателем было сохранено рабочее место и выплачен средний заработок, то период с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 90 дней подлежал включению в стаж на соответствующих видах работ. Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. Дополнительному включению подлежит 00 лет 03 месяца 00 дней.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент достижения ФИО4 возраста 56 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ истец имел стаж на соответствующих видах работ 10 лет 02 месяца 01 день (с учетом включенных ответчиком бесспорно ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно включенных судом 00.05.04), что давало ему право на назначение указанного вида пенсии на дату достижения соответствующего возраста.

Следовательно, на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) должна быть возложена обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО3 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения военных сборов с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 90 календарных дней.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2019 года.