Постановление

по делу об административном правонарушении

2 июля 2018 г. г. Морозовск

Судья Новочеркасского гарнизонного военного суда Смирнов Дмитрий Валерьевич (

<

...>), при секретаре Мироненко Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, в присутствии старших офицеров войсковой части №, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении военнослужащего войсковой части № (звание)

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с 

<

данные изъяты> образованием, (должность), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>

по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 апреля 2018 г. серии АБ № 1587347/304, ФИО1 в 12 ч. 21 апреля 2018 г. находился на территории ЗАТО Звездный городок без пропуска установленного образца, чем нарушил ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.19 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Широбардин свою вину не признал, при этом сообщил, что заехал пассажиром на территорию ЗАТО Звездный городок без пропуска вместе со своей сестрой на ее автомобиле.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с нарушением им ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», составлен в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, сведения, изложенные в данном протоколе, сомнений в своей достоверности и объективности не вызывают. 

Согласно ч. 1 ст. 1 3 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст. 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Поселок Звездный городок имеет статус ЗАТО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов».

Согласно п. 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г. № 655 (, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Данная инструкция определяет, в том числе порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО Звездный городок (далее - Инструкция) от 22 августа 2014 г. № 498/306, в которой подробно регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО Звездный городок.

Согласно п. 21 и 22 данной Инструкции оформление пропусков гражданам РФ, прибывающим в ЗАТО г.о. Звездный городок производится на основании письменных заявок от приглашающей стороны, в отдел режима и безопасности администрации городского округа Звездный городок Московской области не позднее трех рабочих дней до предполагаемого прибытия. Заявки согласовываются уполномоченным представителем ФСБ России на территории ЗАТО г.о. Звездный городок, подписываются руководителем администрации и передаются для исполнения в бюро пропусков. Допуск граждан на территорию контролируемой зоны осуществляется через КПП при предъявлении в руки контролеру на КПП одного из следующих документов: постоянного или временного пропуска на территорию контролируемой или запретной зоны с фотографией (выданного в бюро пропусков); разового или временного пропуска на территорию или контролируемой зоны без фотографии с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, заграничного паспорта или служебного удостоверения, выданного государственными органами РФ, военного билета, водительского удостоверения.

Из рапортов инспекторов ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Власиха» (звание) Н.А.П. и В.А.Ю. от 21 апреля 2018 г. усматривается, что возле КПП-10 был остановлен автомобиль марки Тойота Рав 4, государственный регистрационный знак №, пассажир которого ФИО1 находился на территории ЗАТО Звездный городок без пропуска. 

Согласно сообщению начальника службы антитеррористической защищенности и охраны ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» от 25 апреля 2018 г. № 413/САТЗиО, разовый пропуск для прохода (проезда) на территорию ЗАТО г.о. Звездный городок Московской области 21 апреля 2018 г. ФИО1 не оформлялся. Временный пропуск для проезда за № 003101 выдавался ФИО2 по заявке от ООО «Промышленные технологии».

Учитывая изложенные обстоятельства, следует считать, что при рассмотрении дела нашел подтверждение факт нарушения ФИО1 ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ.

Согласно положению ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.19 КоАП РФ, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения такового, подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Правом применять и налагать дисциплинарные взыскания на подчиненного военнослужащего в соответствии с положениями Дисциплинарного устава ВС РФ обладают только прямые начальники.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, а также то, что ФИО1 является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, необходимо прекратить производство по рассматриваемому делу, передав его материалы командиру войсковой части № для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в соответствии с Дисциплинарным уставом ВС РФ.

Руководствуясь ст. 2.5, 24.5, 29.7, 29.9 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу, возбужденному в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 этого же Кодекса.

Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 командиру войсковой части № для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в соответствии с Дисциплинарным уставом ВС РФ.

О привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, а также назначении ему вида дисциплинарного взыскания командиру войсковой части № необходимо сообщить в Новочеркасский гарнизонный военный суд.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Северо–Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Смирнов