Дело № 2-168/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 02.04.2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.03.2017 г. Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Старковой Е.Н. при секретаре Долгополовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Режевского городского округа о признании права на проживание и заключении договора социального найма жилого помещения, понуждении перевода жилого помещения из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования Режевского городского округа с заключением договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Б. С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Режевского городского округа о признании права проживания и заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ года он работает в 

<

данные изъяты>. С конца ДД.ММ.ГГГГ года он проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>. Данную квартиру истцу предоставили в качестве специализированного жилого помещения, в связи со службой в 

<

адрес>. При этом, фактически свои трудовые функции он осуществлял в 

<

адрес>. В связи со спецификой работы, регистрация места жительства являлась по адресу рабочего места-

<

адрес>. Документов на спорную квартиру на момент ее предоставления истцу не передавалось. Прежним пользователем квартиры являлся ФИО5, который выехал с семьей из квартиры и прекратил регистрацию в ней ДД.ММ.ГГГГ. При этом, с указанного времени оплата начисляемых услуг ЖКХ производилась истцом. Однако, договор найма 

<

данные изъяты>, на основании которого Б. С.Н. оформил регистрацию по данному адресу, был заключен с ним только ДД.ММ.ГГГГ В начале ДД.ММ.ГГГГ года Б. С.Н. обратился к ответчику с вопросом о предоставлении данной квартиры на условиях договора социального найма, в связи с выполнением условий проживания в ней более 10 лет и работой в Режевском городском округе. ДД.ММ.ГГГГ письмом № было отказано в снятии с квартиры статуса специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора социального найма жилого помещения. Б. С.Н. полагает данный отказа незаконным, поскольку квартира была предоставлена ему и его семье для проживания в соответствии с совместным решением его работодателя и администрации города. При этом, фактическое проживание Б. С.Н. и его семьи в указанном жилом помещении более 10 лет подтверждается своевременной оплатой начисляемых до ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет прежнего владельца ФИО5 платежей за коммунальные услуги и по оплате электроэнергии. С ДД.ММ.ГГГГ года лицевой счет оформили на имя Б. С.Н. За период проживания в указанном жилом помещении истец ДД.ММ.ГГГГ году застеклил балкон, в ДД.ММ.ГГГГ году понес расходы по установке домофона. Б. С.Н. полагает, что, независимо то того, что он не состоял на учёте в качестве нуждающегося в получении жилья, поскольку был уверен в получении им квартиры по истечении десяти лет работы, он имеет право на данное жилье, никакого другого жилья у него и членов его семьи не имеется. Также просит суд обязать ответчика перевести спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования Режевского городского округа с заключением с ним договора социального найма.

В судебном заседании истец Б. С.Н. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнил, что в ДД.ММ.ГГГГ года переехал в спорную квартиру, при этом, документов на предоставление указанного жилого помещения Б. С.Н. не выдали. Поводом для обращения в суд с данным иском послужило то обстоятельство, что в случае расторжения служебного контракта, квартиру заберут. Договора социального найма на квартиру с ним не заключено, ответчик отказал в его заключении. Хотя фактически он проживает в данном жилом помещении с семьей ДД.ММ.ГГГГ года, то есть более 10 лет, оплачивает коммунальные услуги, электроэнергию, домофон, произвел застекление балкона. В том числе оплачивал услуги ЖКУ и по квитанциям, оформленным на имя прежнего пользователя квартиры 

<

данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что руководителем отдела не было своевременно оформлено документов о предоставлении данной квартиры в пользование ему, в этой связи сейчас, по истечении 10 лет службы по контракту и проживания на территории округа, он не может реализовать данное право.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, пояснил, что Б. С.Н. отработал в 

<

данные изъяты> на территории Режевского городского округа более 10 лет, проживает в квартире, имеющей статус служебного жилья, также более 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ года. Иного жилья ни у него, ни у членов его семьи не имеется, он нуждается в данном жилом помещении. Полагает, что, изменив статус жилого помещения, можно признать право истца и его семьи на заключение договора социального найма данного жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации Режевского городского округа ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Б. С.Н. пояснила суду, что жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, в соответствии с постановлением Главы муниципального образования Режевской район от ДД.ММ.ГГГГ № включено в число служебных жилых помещений и предоставлено было на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ сотруднику 

<

данные изъяты> области ФИО5 на состав семьи 3 человека. Сведений о выбытии ФИО5 из служебного жилого помещения в жилищный отдел Администрации РГО не поступало. Квартира в соответствии с актом передачи и ключей не передавалась в муниципалитет. Снятие статуса служебного жилого помещения осуществляется в порядке, установленном Положением о снятии статуса служебного жилого помещения на территории Режевского городского округа, утвержденным Постановлением Администрации РГО от 11.12.2009г. №2686.. В соответствии с этим положением, право на предоставление по договору социального найма жилых помещений, исключенных из числа служебных, имеют граждане, отработавшие не менее 10 лет на территории РГО и прожившие в предоставленном на период работы по договору найма служебном жилом помещении не менее 10 лет, которые состоят в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Таким образом, право на проживание в спорном жилом помещении возникло у истца с момента заключения договора социального найма специализированного жилого помещения №, с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о проживании истца в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года в администрации не имеется.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца, привлечены Б. А.С. и Б. Л.Л.

Третье лицо Б. А.С. в суд не явилась, не ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Б. Л.Л. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что является супругой истца, в спорное жилое помещение они въехали в ДД.ММ.ГГГГ года. Коммунальные услуги сразу же оплачивали сами, изначально квитанции приходили на фамилию прежнего пользователя квартиры-ФИО3, потом после оформления договора социального найма специализированного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, в квитанциях стали указывать Б. С.Н. При этом, в спорной квартире по адресу: 

<

адрес> они проживают с мужем ДД.ММ.ГГГГ года, более 10 лет, в качестве подтверждения факта проживания с указанного периода времени, свидетельствует о направлении на ее имя именно по указанному адресу сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем в ДД.ММ.ГГГГ году, о чем сохранился почтовый конверт. Также Б. Л.Л. пояснила суду, что иного жилого помещения в собственности у нее не имеется. 

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что после перестройки в ДД.ММ.ГГГГ году был создан Артемовский отдел с дислокацией на местах. Начальнику отдела поручено решать вопросы по выделению квартир на местах. Б. С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года находится на службе в 

<

данные изъяты>, проживает на территории округа. Офицеры 

<

данные изъяты> выехали, освободились две квартиры, квартиры имели статус служебных жилых помещений. После получения офицером 

<

данные изъяты> повышения в ДД.ММ.ГГГГ года он выехал, после освобождения квартиры Б. С.Н. предложено было вселиться в данное жилое помещение, в ДД.ММ.ГГГГ года он въехал в квартиру, погасил долги за 

<

данные изъяты>, поддерживал квартиру в надлежащем состоянии, занимался благоустройством жилья, ремонтом. Также свидетель ФИО8 показал суду, что по вопросу переоформления документов о праве пользования спорной квартирой Б. С.Н. подходил к нему, но документы на квартиру так и не оформили только по вине его, как руководителя отдела, его занятости, вины Б. С.Н. в этом нет. Б. С.Н. служил в пограничных войсках, участвовал в задержании государственных преступников, служил в горячих точках, как ветеран боевых действий, имеет право на получение данной квартиры от администрации города. 

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что Б. С.Н. является его другом. После того, как он получил квартиру в районе Гавани по 

<

адрес>, в пятиэтажном доме, номер квартиры он не помнит, он помогал ему с переездом в данную квартиру, Б. С.Н. переехал в квартиру вместе с семьей, это была казенная квартира. Б. С.Н. до настоящего времени проживает в указанной квартире. Ему известно, что Б. С.Н. делал ремонт в квартире, много денег вложил в ремонт, остеклил балкон. 

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что Б. С.Н. знает с ДД.ММ.ГГГГ, они совместно с ним работали в 

<

данные изъяты> Артемовского, отдел обслуживает несколько районов. Ей известно, что Б. С.Н. проживает в районе Гавани в 

<

адрес>, точный адрес не может сказать. Данная квартира первоначально предоставлялась сотруднику 

<

данные изъяты> ФИО5, после того, как 

<

данные изъяты> выехал, в связи с повышением по службе, в квартиру заселился Б. С.Н. с семьей, до настоящего времени он там и проживает, уже более 10 лет., поскольку ей известно, что семья Б. заехала в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ года. Относительно переписки с Администрацией города по вопросу передачи квартиры от ФИО3 к Б. С.Н. свидетель пояснила, что, скорее всего, данная переписка по истечении трех лет, была уничтожена, по решению руководства, поскольку отдел является управленческим.

Суд, выслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п. 2 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42).

Пунктами 12, 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 (далее по тексту Правила) установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Режевского городского округа и Б. С.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения N 

<

данные изъяты>, по которому Б. С.Н., его супруге Б. Л.Л. и дочери Б. А.С. для временного проживания было передано находящееся в муниципальной собственности жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 56,9 кв. м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления Администрации РГО от 10.07.2014 г. N 1282 на период прохождения в отделе Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по 

<

адрес>.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности администрации РГО спорная квартира находится в собственности муниципального образования (л.д.№ 

Истец обратился в администрацию РГО о передаче жилого помещения по адресу: 

<

адрес> в бессрочное владение и пользование, на что получил отказ в связи с тем, что отсутствуют законные основания для снятия статуса служебного жилого помещения по данному адресу, исключения его из специализированного жилищного фонда и предоставления по договору социального найма.

Рассматривая требования истца ФИО1 о признании права на проживание и заключении договора социального найма жилого помещения, понуждении перевода жилого помещения из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования Режевского городского округа с заключением договора социального найма, суд пришел к выводу о том, что у истца, проживающего в служебном жилом помещении, не могло и не может возникнуть право на проживание в спорном жилом помещении на условиях социального найма, поскольку спорная квартира на момент предоставления являлась муниципальной собственностью, включена в число служебных, в установленном законом порядке и до настоящего времени статус служебного жилого помещения не утратила. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Режевского городского округа о признании права на проживание и заключении договора социального найма жилого помещения, понуждении перевода жилого помещения из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования Режевского городского округа с заключением договора социального найма - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. 

Судья: Е.Н. Старкова 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>