Дело № 12-679/2018

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2018 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

установил:

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обратилось в Кызылкий городской суд Республики Тыва с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей. В обосновании жалобы указав, что постановление должностным лицом вынесено без учета вины должника, который в настоящее время не может исполнить свое обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме в силу не зависящих от Агентства объективных обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 8.3 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по мере формирования специализированного жилищного фонда.

Фактически исполнить решение суда возможно после передачи Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва жилых помещений Агентству, то есть после окончания строительства (приобретения) жилых домов и отнесения их к специализированному жилищному фонду путем передачи в распоряжение Агентства. До настоящего времени Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва передало Агентству из специализированного жилищного фонда на праве оперативного управления всего 52 жилых помещения в г. Кызыле для детей-сирот, построенных в 2013-2014 годах, 38 жилых помещений в соответствии с распоряжением от 366 от 06.07.2015, 14 жилых помещений в соответствии с распоряжением № 490 от 24.08.2015, которые предоставлены другим лицам, состоявшим на учете. Агентство не является государственным заказчиком на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот и распорядителем денежных средств, выделенных на эти цели. Агентство не обладает полномочиями по требованию о ходе строительства (приобретения) домов, об их готовности и передаче Агентству. 

Просит изменить постановление по делу об административном правонарушении и заменить административный штраф на предупреждение. 

В судебном заседании представитель Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва по доверенности ФИО4 жалобу поддержал по изложенным основаниям.

Начальник отдела – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2

Потерпевшая ФИО1 в судебном заседании возразила, пояснив, что Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва до настоящего времени не исполнили решение суда. 

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копию которого заявитель получил ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в Кызылский городской суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не пропущен. 

В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданного Кызылским городским судом, судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по РТ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, по которому Агентство по делам семьи и детей Республики Тываобязано предоставить ФИО1 на условиях договора социального найма жилого помещения на территории г. Кызыла Республики Тыва общей площадью не менее 12,5 кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношенииАгентства по делам семьи и детей Республики Тыва составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение в срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения, актами о совершении исполнительных действий, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения, актом об обнаружении правонарушения, протоколом об административном правонарушении, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей. 

Агентством по делам семьи и детей РТ в МОСП г. Кызыла представляло копии распоряжений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 06.07.2015 № 366, от 24.08.2012 № 490 о закреплении на праве оперативного управления за Агентством жилых квартир в г. Кызыле, копия письма Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу об отсутствии уважительных причин невыполнения Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, отсутствия доказательств полного или частичного исполнения требований исполнительно документа. Кроме того, Агентство по делам семьи и детей РТ в судебном заседании признает вину, указывая, что решение действительно до настоящего времени не исполнено по объективным причинам. 

Деяние квалифицировано по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Заявитель жалобы просит постановление изменить в части назначенного наказания.

В силу требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Вместе с тем данной нормой предусматриваются условия замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в отношении юридических лиц, относящихся к числу субъектов малого и среднего предпринимательства. Как следует из материалов дела Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва к таким субъектам не относится. Соответственно к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва положения указанной нормы закона применены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 о привлечении к административной ответственности Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.Е. Сат