Дело № 2-68/2024 (2-1737/2023)

92RS0004-01-2023-001128-38 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

26 февраля 2024 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Григорьевой У.С.,

при секретаре – Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Айва»

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Тамань»), третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, Подорожный ФИО28, ФИО1 ФИО28, ФИО2 ФИО28, Кисиленко ФИО28, ФИО3 ФИО28, Болдовский ФИО28, ФИО4 ФИО28, ФИО5 ФИО28, ФИО6 ФИО28, ФИО7 ФИО28, Фролов ФИО28, Малиновская ФИО28, Везденко ФИО28, Везденко ФИО28, ФИО8 ФИО28, ФИО3 ФИО28, ФИО9 ФИО28, ФИО10 ФИО28, ФИО11 ФИО28, Щепанковская ФИО28 об устранении препятствий в доступе единственного проезда и прохода к земельным участкам членов кооператива СТН «Айва»,

установил:

Истец обратился в Нахимовский районный суд города Севастополя с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Тамань») об устранении препятствий в доступе единственного проезда и прохода к земельным участкам членов кооператива СТН «Айва» путём обеспечения доступа через земельный участок с кадастровым номером. № и земли города Севастополя в характерных точках координат согласно схемам расположения границ земельного участка, необходимого для обеспечения доступа общей площадью 8545 кв.м.

В обоснование указал, что земельные участки, являющиеся собственностью членов кооператива СНТ «Айва», находятся в границах земельного участка, ранее предоставленного по государственному акту № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ года за № №

Земельные участки членов СНТ «Айва» располагаются на территории 

<

данные изъяты> муниципального округа г. 

<

данные изъяты>, в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером № формирующего полосу отвода автомобильной дороги общего пользования

федерального значения 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>. В соответствии с распоряжением МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе № № от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя, в федеральную собственность и закреплении его на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Тамань»», объект передан в оперативное управление Учреждения с 18.02.2022. Вместе с тем проектная документация на строительство Объекта получила положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России». На этапе проектирования указанная документация была согласована с УГИБДД МВД по г. Севастополь и Департаментом архитектуры и градостроительства по г. Севастополю, при этом Межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю выдано заключение о соответствии объекта.

В соответствии с п. 26 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к каждому участку должен быть обеспечен доступ (проход, проезд) от земельных участков общего пользования.

В настоящее время члены СНТ «Айва» осуществляют заезд на территорию своего СНТ через три земельных участка, а именно: земли города и земельный участок с кадастровым номером №, который находится за территорией ограждения трассы Таврида, иных подъездных путей к СНТ «Айва» не существует.

Указанный факт нарушает права членов кооператива на возможность беспрепятственного доступа к своим земельным участкам, ограничивает движение транспортных средств, в том числе транспорт экстренных служб.

Учитывая, что ответчики отказали в доступе через земельный участок с кадастровым номером №, а также невозможностью обустроить новый съезд напрямую от трассы Таврида к землям СТН «Айва», так как имеется ограждение трассы Таврида, истец считает возможным восстановить нарушенное право членов СНТ «Айва» путем обеспечения доступа согласно приложенной к исковому заявлению схеме в характерных точках координат через земли города Севастополя и земельный участок с кадастровым номером № без установления сервитута, что будет являться гарантией восстановления открытого доступа к земельным участка членов СНТ «Айва» и не будет нарушать прав ответчиков и третьих лиц.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд для восстановления нарушенного права членов кооператива.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца, ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении и просила в удовлетворить в полном объёме.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ, размещена на официальном и общедоступном сайте Нахимовского районного суда города Севастополя в сети Интернет.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные возражения представителя ответчика, принимая во внимание заключение эксперта №№, выполненное экспертом ФИО13 Общества с ограниченной ответственностью «СКЭКСПЕРТ», исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.п.6 п.1 ст.39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением

земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.01.2014 года №1300 утверждён Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно статьи 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Пунктом 12 данного Перечня предусмотрено размещение проездов, в том числе вдоль трассовых и подъездных дорог для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Исковые требования СНТ «Айва» о доступе не нарушает требования ч. 3 ст. 25 ФЗ №257, поскольку не предусматривает никакой деятельности, запрещённой данной нормой Закона.

Согласно же ч. 5 данной статьи Закона порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Согласно п. 11 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утверждённого приказом Минтранса России от 18.08.2020 года №313, в пределах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения допускается прокладка и переустройство инженерных коммуникаций, устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне, устройство пересечения или примыкания другой автомобильной дорогой и размещение объектов дорожного сервиса.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена возможность обустройства подъездных дорог в полосе отвода автомобильных дорог федерального значения. В случае с СНТ «Айва» данный вариант является единственно возможным для осуществления проезда к своей территории.

Из материалов дела следует и судом установлено, что земельные участки членов СНТ «Айва», собственников, находятся в границах земельного участка, ранее предоставленного по государственному акту серия № ДД.ММ.ГГГГ года, выданного на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ года за № №

Земельные участки членов СНТ «Айва» располагаются на территории Верхнесадовского муниципального округа г. Севастополя, в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером № формирующего полосу отвода автомобильной дороги общего пользования

федерального значения 

<

данные изъяты>

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца, по делу была проведена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО13 Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>».

Из заключения эксперта следует, что земельный участок общего пользования с кадастровым номером №, принадлежащий на праве постоянного пользования СНТ «Айва», и земельные участки в СНТ «Айва», находящиеся в частной собственности (все вместе дальше по тексту - землепользование СНТ «Айва»), расположены в 

<

данные изъяты> районе г. 

<

данные изъяты>, к северу от трассы 

<

данные изъяты> представляет неправильный многоугольник.

По общедоступным, данным и сведениям Росреестра, а именно: по кадастровому плану территории, данных публичной кадастровой карты РФ землепользование СНТ «Айва» расположено в кадастровом квартале №, входящем в территорию субъекта РФ - города федерального значения Севастополь. С северной и северо-западной стороны землепользование СНТ «Айва» граничит с земельным участком с кадастровым номером № (сельскохозяйственное использование). С южной стороны землепользование СНТ «Айва» частично граничит с неразграниченными государственными землями, и на расстоянии 

<

данные изъяты> м. находится земельный участок с кадастровым номером № (вид разреженного использования - автомобильный транспорт), фактически являющийся частью трассы 

<

данные изъяты>». В остальной части южной границы землепользования СНТ «Айва» расположен земельный участок с кадастровым номером № (сельскохозяйственное

использование). С восточной стороны землепользования СНТ «Айва» находятся неразграниченные, государственные земли за которыми следует граница между субъектами Российской Федерации - городом федерального значения 

<

данные изъяты> и земельные участки по ведению личного подсобного хозяйства.

По данным общедоступных сведений Росреестра и выездного обследования эксперта, на день обследования экспертом установлено, что существует одна грунтовая дорога, обеспечивающая доступ к землепользованию СНТ «Айва».

Дорога начинается со съезда с дороги общего пользования регионального значения 

<

данные изъяты> и проходит между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № трассы «Таврида», далее пересекает земельный участок с кадастровым номером №, далее пересекает земельный участок с кадастровым номером №, далее идёт вдоль участков с кадастровыми номерами № и №, далее вдоль земельного участка с кадастровым номером № трассы «Таврида», поворачивает выходит на неразграниченные государственные земли и далее к землепользованию СНТ «Айва».

Проезд со стороны 

<

данные изъяты> района вдоль земельных участков с кадастровыми номерами: №, №,

№, невозможен в связи с не освоенностью склона, покрытого оврагами и кустарником.

На день выездного исследования, доступ к землепользованию СНТ «Айва» с кадастровым номером № и иным садовым участкам кооператива невозможен. По результатам исследования эксперт установил, что существует одна грунтовая дорога, обеспечивающая доступ к землепользованию СНГ «Айва», другой проезд (доступ) без пересечения с земельным участком с кадастровым номером № организовать невозможно.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 45 - 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно п. 5, 6 ст. 3 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 29.07.2017 № 217-ФЗ имущество общего пользования это расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество) (п. 5); земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (п. 6).

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

Поскольку представленными доказательствами, в том числе, заключением землеустроительной экспертизы, была подтверждена единственная возможность прохода и проезда к земельным участкам истца только с использованием земельного участка ответчика, то суд считает возможным удовлетворить исковые требования об устранении препятствия в доступе единственного проезда и прохода к земельным участкам членов кооператива СТН «Айва» путём обеспечения доступа через земельный участок с кадастровым номером. 91:04:017001:28 и земли города Севастополя в характерных точках координат согласно схеме расположения границ земельного участка, необходимого для обеспечения доступа общей площадью 8545 кв.м.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Экспертиза проведена в соответствии со статьей 79 ГПК РФ, на основании определения суда, заключение эксперта полностью соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ, о чем имеется подписка. Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является последовательным. Оснований не доверять выводам экспертизы не имеется.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Суд приходит к выводу, что, заключение соответствует материалам дела, данных о какой-либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд признает заключение эксперта допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования об устранении препятствия в доступе единственного проезда и прохода к земельным участкам членов кооператива СТН «Айва» путём обеспечения доступа через земельный участок с кадастровым номером. № и земли города Севастополя в характерных точках координат согласно схеме расположения границ земельного участка, необходимого для обеспечения доступа общей площадью 8545 кв.м. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования СТ «Айва» - удовлетворить.

Устранить препятствия в доступе единственного проезда и прохода к земельным участкам членов кооператива СТН «Айва» путём обеспечения доступа через земельный участок с кадастровым номером № и земли города 

<

данные изъяты> в характерных точках координат согласно схеме

расположения границ земельного участка, необходимого для обеспечения доступа общей площадью 8545 кв.м.

Обозначение характерных точек 

координаты 

Х 

Y 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Схема расположения земельного участка границ земельного участка, необходимого для обеспечения доступа общей площадью 8545 кв.м является обязательным приложением к решению Нахимовского районного суда города Севастополя.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2024 года. 

ФИО14 Григорьева