Дело № 5-470/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 27 мая 2017 года

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Полякова М.А., (расположенного по адресу: 

<

...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении: ФИО2 ...4, ... года рождения, уроженки г. ..., гражданки ..., не замужней, находящейся в состоянии беременности, пребывающей по адресу: Кемеровская область г... русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Административное правонарушение совершено в ... при следующих обстоятельствах.

Так, ... в 09.50 часов в ... выявлена гражданка ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехала по окончании законного срока пребывания до ... и пребывает без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ (миграционная карта, миграционный учет), в нарушении ст. 5 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 (личность которой установлена) вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснил, что паспорт на Украине она не получала, но она вписана в паспорт своей матери, гражданки Украины. Она приехала в Россию с мамой к родственникам на постоянное место жительства в 1995 году. Выезжали, последний раз заехали ... через КПП Рубцовск. По приезду они зарегистрировались по адресу ...70 у родственников. Не выехали, так как некуда было ехать. С начала апреля 2017 года по настоящее время она проживает по адресу .... Она понимает, что находится на территории России незаконно, без документов. ... она обратилась в ФГУП Федеральная миграционная служба России, филиал в ..., где пояснила, что хочет получить гражданство России. На Украине у них нет ни жилья, ни родственников. Сказали, что документы получит в течение месяца. Все родственники граждане РФ. Мать в настоящее время тоже отдала документы в консульство ... в ... для получения необходимых документов.

Вина ФИО1 подтверждается ее признательными показаниями, а также письменными доказательствами совершения административного правонарушения, которыми являются:

-протокол об административном правонарушении ... в отношении ФИО1 26.05. 2017 года,

-рапорт ст.УУП ОП «Заводской» по ... ...3,

-сведения ФМС России АС ЦБДУИГ.

На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ... N 207-ФЗ) нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации» (часть 1.1 введена Федеральным законом от ... N 207-ФЗ)

Согласно п.1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от ...:

1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что ФИО3, являясь временно пребывающим иностранным гражданином на территории РФ, по истечении срока пребывания, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от ..., нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не выехала из РФ. Данные действия суд расценивает как уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 (не замужем), ее имущественное положение (официального заработка на территории Российской Федерации не имеет), обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает: признание ФИО1 вины, ее раскаяние в содеянном, находится в состоянии беременности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы РФ.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (..., ...), вступившей в силу для России ..., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, при отсутствии на Украине жилья и родственников, повлечет расставание с единственными родственниками, которые являются гражданами Российской Федерации, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи,

Руководствуясь ст. ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ...5, родившуюся ..., уроженку ... ..., имеющей гражданство ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по ... (Управление МВД России по ...)

ИНН/КПП: 

<

***>/421701001

Код ОКТМО: 32731000

Номер счёта получателя платежа: 40...

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по ...

БИК: 043207001 

Наименование платежа: административный штраф УМВД (ч. 1.1 ст. 18.8)

Код бюджетной классификации: 188 116 400 000 16020 140

Копия квитанции об уплате штрафа в 10-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А. Полякова