Дело №12-456/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2017 года г.Чебоксары 

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н., с участием представителя ОАО «ЭТУС» - ФИО1, представителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике) - ФИО2,

рассмотрев жалобу и дополнение к ней законного представителя ОАО «ЭТУС» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г.Чебоксары от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Эксплуатационно-технический узел связи»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г.Чебоксары от 18 сентября 2017 года ОАО «ЭТУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

На указанное постановление ФИО3 подана жалоба, в которой он вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что платеж фактически осуществлен в полном размере 04.08.2017, назначение штрафа в размере 50 000 рублей несоразмерно, просил с учетом дополнения к жалобе изменить постановление в части назначения наказания, ограничившись предупреждением.

В судебном заседании представитель ОАО «ЭТУС» - ФИО1 доводы жалобы, дополнения к ней поддержал по изложенным в ней основаниям и вновь привел их суду. Просил изменить назначенное наказание на предупреждение, применив положения ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – ФИО2 в судебном заседании постановление мирового судьи полагала законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

15 августа 2017 года в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии поступили материалы из Федерального агентства связи о фактах неосуществления оператором связи ОАО «ЭТУС» уплаты в установленные сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года.

24.08.2017 Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике составлен протокол №АП-21/1/632 об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ.

Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несвоевременную или неполную уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Ч.1 ст.59 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" предусмотрено, что в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Согласно ч.5 ст.60 указанного закона операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

ОАО «ЭТУС» до 31 июля 2017 года не уплатило и не представило в установленные сроки сведения об уплате неналоговых платежей в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года, что подтверждается письмом Федерального агентства связи от 14.08.2017 №РШ-П33-5564).

Мировой судья, установив вышеуказанные обстоятельства, правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «ЭТУС» состава административного правонарушения, предусмотренного 13.38 КоАП РФ.

Таким образом, вина Общества доказана материалами дела. 

Всем имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для их переоценки не имеется, сведения о получении доказательств с нарушением закона в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, обсуждая вопрос назначения наказания за совершенное правонарушение, суд исходит из следующего. 

Санкцией ст. 13.38 КоАП РФ предусмотрен административный штраф на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч.1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

ОАО «ЭТУС» является субъектом малого предпринимательства с 10.08.2017 в категории «Микропредприятие», что следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Принимая во внимание тот факт, что ОАО «ЭТУС» не привлекался ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, учитывая период просрочки исполнения обязанности, а также тот факт, что в настоящее время выявленные проверкой нарушения устранены, правонарушение не повлекло указанных в ст. 3.4. КоАП РФ последствий, суд считает необходимым заменить назначенный административный штраф и ограничиться назначением наказания в виде предупреждения. 

В соответствии со ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г.Чебоксары от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Эксплуатационно-технический узел связи» изменить, назначить ООО «ЭТУС» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья М.Н.Николаев