Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, 

с участием и в присутствии истца ФИО1, представителя ответчика адвоката Джантуриевой Л.Н., действующей в порядке ст. 50 ГПК РФ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, старшего помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани Базаралиевой А.В., 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является нанимателем жилого помещения - 

<

адрес>. В данном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированы по месту жительства также её сыновья ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, как указывает истец ответчик ФИО2 фактически не проживает в квартире с февраля 1999 года и до настоящего времени. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы. Освободившись по отбытию наказания ФИО2 некоторое время проживал в квартире, однако в последствии в этом же 2015 году забрал все свои личные вещи и выехал из жилого помещения на иное не известное истцу место жительства и до настоящего времени о его судьбе ничего не известно. Как указывает истец, ответчик покинул жилое помещение добровольно, перестав вносить плату за наём муниципального жилья и коммунальные услуги. В свою очередь внесение платы за жилое помещение и коммунальных услуг за ответчика обременительно.

В связи с указанным истец просила суд признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства и регистрации, согласно рапорта УУП ОП № 3 УМВД России по городу Астрахань ответчик по месту регистрации не проживает, фактическое место жительства ответчика не установлено.

Представитель ответчика адвокат Джантуриева Л.Н. в судебном заседании просила признать требования истца необоснованными, в иске отказать, поскольку позиция ответчика по существу спора ей не известна, а также в связи с отсутствием доказательств, того, что у ответчика имеется другое место жительства, где он может реализовать свои права, предоставленные ему Жилищным кодексом РФ. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отдела администрации МО «Город Астрахань» в лице жилищного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение не нарушающее права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Астрахань в судебное заседание не явился, предоставил адресованное суду письменное заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Помощник прокурора района Базаралиева А.В. в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт добровольного отказа ответчика от прав и обязанностей члена семьи нанимателя жилого помещения, а факт его длительного не проживания в спорном жилом помещении совместно с истцом носил вынужденный характер, что нашло своё подтверждение в представленных в материалы дела доказательствах и не свидетельствует об изменении им его прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно правилам ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

До 01 марта 2005 года жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

01 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года за N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

На дату вселения ответчика в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя истца действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР. 

Поскольку жилищные правоотношения, возникшие между сторонами, носят длящийся характер, то при разрешении спора суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, так и нормами ЖК РФ, действующего на момент разрешения настоящего спора.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение при отсутствии иного соглашения о порядке пользования жилым помещением и проживанием в нем в качестве члена семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место, договор найма считался расторгнутым со дня выезда.

Аналогичным образом права члена семьи нанимателя жилого помещения регламентированы и вступившим в действие с 01 марта 2005 года Жилищным кодексом Российской Федерации.

Так, согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу равенства прав нанимателя и членов его семьи, в том числе бывших (пункты 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ), предписание пункта 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ распространяется на каждого участника договора социального найма.

Таким образом, исходя из смысла статей 53 и 89 Жилищного кодекса РСФСР и статей 67, 69, 71, 83 Жилищного кодекса РФ аналогичного содержания, обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, являются: факт выезда ответчика в другое жилое помещение; добровольность этого выезда; постоянный, а не временный характер выезда.

Вместе с тем, статьей 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 32 Постановления Пленума N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 60, 61 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 3 ст. 67 Жилищного Кодекса РФ предусмотрены обязанности нанимателя жилого помещения (члена семьи нанимателя жилого помещения), к которым относятся: 1)использование жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечение сохранности жилого помещения; 3) поддержание надлежащего состояния жилого помещения; 4) проведение текущего ремонта жилого помещения; 5) своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информирование наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства – жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Суд учитывает, что регистрация граждан по месту жительства, при изменении ими места жительства носит не обязательный, а уведомительный характер и является административным актом, поскольку в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 25.04.95 г. N 3-П регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что 

<

адрес> является собственностью муниципального образования «Город Астрахань». 

Истец ФИО1 на основании типового договора от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения – 

<

адрес> с составом семьи 3 человека: наниматель - ФИО1, члены семьи нанимателя – сын Ю.В.В., сын – ФИО2 

По сообщению ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Астрахань от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по указанному адресу значатся зарегистрированными по месту жительства граждане: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, Ю.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку ФИО2 был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи лица, имеющего равные с нанимателем права пользования жилым помещением, то в силу положений статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент его вселения в квартиру, он приобрел равные с нанимателем права пользования им на условиях договора социального найма.

Истцом суду представлен рапорт УУП ОП № 3 УМВД России по г. Астрахань от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не проживает в квартире с 1999 года. 

Вместе с тем, справкой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями ИЦ УМВД России по Астраханской области подтверждено нахождение ответчика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая изложенное, следует отметить, что гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Вселение (и регистрация) такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения. Для регистрации этого гражданина по месту жительства не требуется повторное согласие проживающих с ним в этом жилом помещении лиц.

Также судом установлено и подтверждено материалами дела, что Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано подлежащим капитальному ремонту. В связи с указанным на время капитального ремонта наниматель ФИО1 и член семьи нанимателя Ю.В.В. были отселены в жилое помещение по договору найма маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, где фактически проживали до его окончания. Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактические работы по ремонту квартиры выполнены ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 от права пользования квартирой в добровольном порядке не отказывался, желания сняться с регистрационного учета в жилом помещении в добровольном порядке не изъявлял, его не проживание в квартире с февраля 1999 года до октября 2017 года носило вынужденный характер. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих факт добровольного отказа ответчика ФИО2 от прав и обязанностей члена семьи нанимателя 

<

адрес>.

Представленными истцом доказательствами, судом не установлено обстоятельств добровольного и постоянного выезда ответчика в другое жилое помещение, поскольку не установлена причина его выезда, а факт не проживания ответчика по месту регистрации, в силу вышеприведенных норм жилищного законодательства, разъяснений Пленума ВС РФ и Конституционного суда РФ не может является самостоятельным подтверждением отказа ответчика от прав и обязанностей члена семьи нанимателя в добровольном порядке. 

Следует также учитывать, что невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, как правило, сами по себе не могут являться достаточным основанием для признания лица утратившим право пользования жилым помещением.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, оставить без удовлетворения.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Мотивированный текст решения составлен 27 января 2019 г.

Судья Н.Д. Хасьянов