Дело № 5-330/2024

УИД 34RS0038-01-2024-002289-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 августа 2024 года р.п. Средняя Ахтуба

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Чурюмов А.М. (

<

адрес>), рассмотрев административный материал, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

.....> 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через 

<

.....>, встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ за пределы РФ не выехал, с ДД.ММ.ГГГГ находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил ст.5 ФЗ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 факты, изложенные в протоколе, не отрицал.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его объяснений в ходе рассмотрения дела, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1; 

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний является гражданином Республики 

<

адрес>. В Российскую Федерацию прибыл ДД.ММ.ГГГГ через 

<

.....> ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>. Заявленный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Патент на осуществление трудовой деятельности на территории 

<

адрес> он не получал. По окончании срока пребывания не выехал с территории РФ, так как не имеет на это денежных средств. О том, что он незаконного находится на территории РФ, не знал; 

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому заявленный срок пребывания ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой ФИО1;

- досье ФИО1;

- сведениями, представленными из ФМС России АС ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

При определении наказания ФИО1 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего. 

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ за пределы РФ не выехал и с ДД.ММ.ГГГГ находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, от выезда за пределы РФ уклоняется.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, судья приходит к выводу, что гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При этом судья учитывает, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предпринимал меры к легализации своего пребывания на территории РФ, в административном материале не имеется, ФИО1 таких доказательств судье также не представлено. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судьей признается признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым подвергнуть гражданина Республики 

<

адрес> административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

При этом судья учитывает, что доказательств, свидетельствующих о том, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеются родственные, либо семейные отношения, препятствующие его выдворению из Российской Федерации, судье не представлено.

Административный материал также не содержит доказательств того, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации существенно нарушит его право на уважение личной и семейной жизни, а также нарушит принципы объективности, гуманности и справедливости, либо причинит его жизни реальную угрозу по возвращению на территорию Республики Узбекистан. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Исполнение настоящего постановления возложить на отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области.

Административный штраф перечислить на расчетный счёт 

<

***>, банк получателя: отделение Волгоград, г. Волгоград//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, получатель платежа: Отдел МВД России по Среднеахтубинскому району, ИНН 

<

***>, КПП 342801001, БИК 011806101, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18651151, УИН 18880434240010127630. 

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (статья 32.2 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 5-330/2024 

которое находится в 

Среднеахтубинском районном суде