Судья суда первой инстанции – дело № 12-19/2020

мировой судья судебного участка № 6 уникальный идентификатор дела – Железнодорожного судебного района г. Читы 75MS0009-01-2019-005565-89

Забайкальского края номер дела в суде первой инстанции - 

ФИО1 5-1356/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Чита 

Забайкальского края 18 февраля 2020 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края Огурцова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыденовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 25.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «РУЭК-ГРЭС», 

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 25.12.2019 ООО «РУЭК-ГРЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, в отношении которого оно вынесено, - ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения, кроме того, указав на возможность применения положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ООО «РУЭК-ГРЭС», будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего законного представителя и (или) защитника не направило, о причинах неявки своего законного представителя и (или) защитника не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении жалобы в отсутствие своего законного представителя и (или) защитника не просило. 

Руководствуясь частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ, жалоба рассмотрена судьёй в отсутствие законного представителя и (или) защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ООО «РУЭК-ГРЭС». 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей. 

При этом согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 – 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), являются следующие требования: 

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; 

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; 

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; 

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ. 

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Как следует из Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий, обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств, чистоту чердачных помещений и освещённость, достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков, усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами, исправность в местах сопряжения водоприёмных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (пункт 4.6.1.1). 

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и других элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и другое); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (пункт 4.6.1.2). 

Одновременно в соответствии с пунктом 7 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, включают в себя проверку кровли на отсутствие протечек, проверку молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше, выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока, проверку состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах, проверку температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке, контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек, осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий, проверку и при необходимости очистку кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод, проверку и при необходимости очистку кровли от скопления снега и наледи, проверку и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами, проверку и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель, проверку и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов, проверку и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещённых на крыше и в технических помещениях металлических деталей, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение, в остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27.08.2019 Государственной инспекцией Забайкальского края ООО «РУЭК-ГРЭС» выдано предписание ... об устранении в срок до 30.09.2019 нарушений жилищного законодательства, а именно, устранении сколов и трещин скатной кровли над квартирой .... 

23.10.2019 Государственной инспекцией Забайкальского края с составлением соответствующего акта проверки ... выявлено неисполнение ООО «РУЭК-ГРЭС» предписания от 27.08.2019 ..., что явилось причиной для составления 28.10.2019 в отношении ООО «РУЭК-ГРЭС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждены обращением Б.Е.В. ко временно исполняющему обязанности Губернатора Забайкальского края ФИО3 от 24.06.2019, договором управления многоквартирным жилым домом, заключенным между комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «...» и ООО «РУЭК-ГРЭС» 15.06.2015 за ..., лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом, выданной ООО «РУЭК-ГРЭС» 23.04.2015 за ..., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.10.2019 ... в отношении ООО «РУЭК-ГРЭС», предписанием от 27.08.2019 ..., актом проверки от 23.10.2019 ..., протоколом от 28.10.2019 ... об административном правонарушении. 

При этом доказательства, подтверждающие отсутствие у ООО «РУЭК-ГРЭС» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, либо доказательства, подтверждающие принятие ООО «РУЭК-ГРЭС» всех зависящих от него мер по их соблюдению, ни мировому судье, ни судье районного суда ООО «РУЭК-ГРЭС» не представило. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, действуя в пределах своей компетенции, мировой судья пришёл к правильному выводу о виновности ООО «РУЭК-ГРЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, назначив ему в пределах срока давности привлечения к административной ответственности административное наказание, соответствующее требованиям КоАП РФ. 

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, влекущих изменение или отмену постановления, мировым судьёй не допущено. 

Наряду с изложенным, ранее выданное аналогичное предписание Государственной инспекции Забайкальского края от 23.07.2019 ... оспаривалось ООО «РУЭК-ГРЭС» в Арбитражный суд Забайкальского края, при этом решением Арбитражного суда Забайкальского края от 08.10.2019 по делу № А78-10092/2019, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 (полный текст постановления изготовлен 18.12.2019), в удовлетворении требований ООО «РУЭК-ГРЭС» о признании предписания Государственной инспекции Забайкальского края от 23.07.2019 ... недействительным отказано. 

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения. 

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 25.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «РУЭК-ГРЭС» оставить без изменения, апелляционную жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ. 

Судья О.В. Огурцова