Дело № 2-1681/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода

в составе председательствующего судьи - Т.В. Борка

при секретаре - М.А. Денисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к правительству Белгородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», с участием истца, представителя ответчика по доверенности от 21.01.2019 года № 1/29-28исх. ФИО2,

установил:

ФИО1 в период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства». Право на ношение нагрудного значка «Отличник военного строительства» подтверждается соответствующим удостоверением, выданным на основании приказа № от 22 февраля 1973 года командира войсковой части 86510.

Распоряжением правительства Белгородской области от 21 января 2019 года № 19- рп ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что знаки, значки, почетные звания, грамоты, дипломы и другие награды, выданные войсковыми частями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Кроме того, удостоверение к вышеуказанному знаку заверено печатью «войсковая часть 01998», подписано командиром войсковой части 86510.

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, сославшись на то, что, положениями ст.7 федерального закона от 12.01.1996 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением губернатора Белгородской области от 09.06.2006 года № 81 утвержден Порядок присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области и Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный указанным постановлением, нагрудной значок «Отличник военного строительства», не вошел.

Из примечания указанного Перечня следует, что при необходимости Перечень подлежит пересмотру, не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 Положения о нагрудном значке «Отличник военного строительства», утвержденным и введенным в действие приказом министерства обороны СССР от 21.05. 1954 года № 76, им награждаются наиболее передовые военные строители, показавшие отличные результаты в работе: рабочие, солдаты, сержанты, офицеры, инженерно-технические работники и служащие строительных воинских частей (полков, батальонов и рот), строительных организаций и предприятий, военно-строительных управлений (отделов военных округов и центрального подчинения), а также главных, центральных военно-строительных управлений министерства обороны.

Награждение значком «Отличник военного строительства» производилось за выполнение и перевыполнение производственных заданий на строительстве, выполняемом Министерством обороны СССР, с высокими качественными показателями, а именно: за достижения в скоростном строительстве, за выполнение важнейших объектов по утвержденным графикам; за систематическое перевыполнение норм выработки; за высокое качество строительных работ и сдаваемых объектов; за отличное овладение и внедрение новой техники и передового новаторского опыта в производстве, за отличный уход за новой техникой, достижения в выполнении заданий по экономии стройматериалов, деталей, инструмента и других ресурсов; за выполнение и перевыполнение заданий по снижению стоимости строительства, стройматериалов и стройдеталей; за образцовое выполнение заданий по производственному использованию личного состава воинских частей; за активное участие в социалистическом соревновании, примерность в работе на строительстве, высокую дисциплинированность, активное участие в общественно-политической жизни подразделения (п.2 Положения).

Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что награждение производится приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения- начальником строительства и расквартирования войск министерства обороны. Одновременно с вручением значка, награжденному вручается грамота и удостоверение на право ношения значка.

Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что нагрудной значок «Отличник военного строительства», врученный истцу, является формой поощрения истца в период прохождения воинской службы, и не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 7 федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года с изменениями по состоянию на 29.07.2018 года ветеранами труда являются награжденные, в том числе ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ( п.4 ст. 7 закона «О ветеранах», введенный федеральным законом от 19 декабря 2005 года № 163-ФЗ).

Губернатором Белгородской области ФИО3 принято постановление от 09 июня 2006 года № 81 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области.

Этим же постановлением утвержден Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В примечаниях к Перечню сказано, что при необходимости он подлежит пересмотру. Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» не является исчерпывающим.

В случае, если представленный наградной документ отсутствует в Перечне наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», при представлении заявителем наградного документа и (или) решения уполномоченных органов на принятие решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» будет рассмотрен на заседании комиссии при Губернаторе области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Порядком, утвержденным данным постановлением.

Перечень ведомственных наград содержится в Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31.07. 1995 года № 413 ( введенном в действие 01.07. 1996 года, в ред. от 23.12.2010 года), где нагрудной знак «Отличник военного строительства» Министерства обороны Российской Федерации указан под номером 7181.

Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 2-11705 представлена архивная выписка из приказа командующего войсками Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа № 35 от 22 февраля 1973 года г. Ростов-на-Дону, где сказано, что в соответствии с Положением о нагрудном значке «Отличник военного строительства», объявленным приказом Министра Обороны Союза ССР № 76 от 21 мая 1954 года « Приказываю за высокие показатели в производительности труда, хорошее качество работ и систематическое выполнение производственных планов наградить значком «Отличник военного строительства» по войсковой части 86510 за № 151 военного строителя- рядового ФИО4 Васильевича-каменщика». Подпись командующего войсками СКВО генерал-полковника ФИО5, начальника штаба СКВО генерал-лейтенанта ФИО6. 

Основанием выдачи архивной справки ЦА МО РФ, фонд 144, опись 59, дело 11, лист 76. Выписка из приказа дана с полным соблюдением текста оригинала.

Сведениями о существовании войсковой части 01998 в 1973 году Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не располагает.

Кроме того, в суде не нашли своего подтверждения сведения, указанные в уведомлении об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» о заверении удостоверения печатью войсковой части 01998, поскольку печать в подлиннике удостоверения четко прочитывается и войсковая часть на печати читается 86510.

Текст приказа о награждении дает суду основания для вывода о награждения истца ведомственным знаком отличия в труде как раз за высокие показатели в производительности труда, хорошее качество работ и систематическое выполнение производственных планов.

Суд признает незаконным Распоряжение правительства Белгородской области № 19-рп от 21 января 2019 года в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

С учетом необходимого стажа работы и наличия ведомственной награды Министерства обороны Российской Федерации в виде нагрудного значка «Отличник военного строительства» за ФИО1 признается право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2019 года. 

Судья