...

№ 2-3075/2025

УИД: 56RS0018-01-2025-002006-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 марта 2025 года г. Оренбург 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Князевой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, действующего от имени Российской Федерации, в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО2 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец МВД России обратилось в суд с вышеназванным с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ФИО2 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение, указав, что 9 августа 2014 года между ФИО2 и начальником ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России» заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, содержаний обязательство гражданина (сотрудника), связанное с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник института генерал-майор полиции ФИО3 обязался обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Гражданин (сотрудник) обязался выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России». 

В соответствии с п. 4.11 контракта ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее 5 лет – по окончании института, если обучение осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

Согласно приказу ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России» N от 9 июля 2019 года ФИО2 отчислен из учреждения в связи с завершением обучения, снят со всех видов довольствия и переведен с 10 августа 2019 года в распоряжение УМВД России по Оренбургской области. 

20 августа 2019 года между ответчиком и УМВД России по Оренбургской области заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому ответчик обязался по окончании обучения пройти службу в органах внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним. 

Приказом МУ МВД России «Орское» N от 3 сентября 2019 года ФИО2 назначен на должность ...

После неоднократных назначений на замещение должностей в органах внутренних дел приказом УМВД России по Оренбургской области №N от 6 апреля 2021 года ответчик назначен на должность .... 

20 сентября 2022 года приказом УМВД России по Оренбургской области N л/с ФИО2 уволен по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

20 сентября 2022 года между ФИО4 и УМВД России по Оренбургской области подписано соглашение о возмещении сотрудником ОВД затрат на обучение в образовательном учреждении в случае увольнения со службы в ОВД, согласно которому ФИО4 обязался возместить затраты на обучение в ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России» в сумме 271501, 54 руб. с рассрочкой на 3 года и ежемесячным платежом в размере 7541, 71 руб. и производить ежемесячные платежи своевременно и в полном объеме до 30 числа каждого месяца по указанных в соглашении реквизитам. 

В нарушение указанного соглашения, ответчик обязательство по внесению ежемесячных платежей не исполнил, в связи с чем за период с 30 января 2024 года по 29 февраля 2024 года образовалась задолженность в размере 7541, 71 руб.

МВД Российской Федерации, действующее в интересах Российской Федерации, просило суд взыскать с ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице МВД России задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на его обучение в ФГКОУ ВО «Омская академия МВД Министерства внутренних дел Российской Федерации», за период с 30 января 2024 года по 29 февраля 2024 года в сумме 7541, 71 руб.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путём направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: ..., подтвержденному отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД по Оренбургской области. Однако направленное путём почтового отправления судебное извещения ответчиком не получено, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части I Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд полагает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п.п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет – по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет – после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет – при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет – при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 мая 2019 года № 1276-О, ч. 14 ст. 76 Федерального закона имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права гражданина, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям – возместить МВД России затраты на обучение. 

Вышеуказанная норма закона согласуется со ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисление пропорционально фактически не отработанном после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. 

Во исполнении ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила), которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, для исчисления которых по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Из анализа указанных правовых норм следует, что правоотношения после обучения, возникшие между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином в результате заключения контракта, являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по указанным в законе основаниям, он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах.

Согласно Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 Правил. 

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренным Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 9 августа 2014 года между начальником ФГКОУ ВО «Омская академия МВД Российской Федерации» и ФИО2 заключен контракт, согласно условиям которого начальник института обязался обеспечить ответчику прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с ФЗ «О службе», а ФИО2 принял обязательство заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет – по окончании института.

Пунктом 8.3 указанного контракта установлен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения в сумме 718 258,05 руб.

ФГКОУ ВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» выдан ФИО2 диплом специалиста, свидетельствующий, что ответчик успешно прошёл государственную итоговую аттестацию, ему присвоена квалификация «юрист».

Приказом ФГКОУ ВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 09 июля 2019 года N ФИО2 отчислен из академии в связи с получением образования (завершением обучения), с 10 августа 2019 года переведён в распоряжение УМВД России по Оренбургской области.

20 августа 2019 года между начальником УМВД России по Оренбургской области генерал-майором полиции ФИО5 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым начальник УМВД России по Оренбургской области генерал-майором полиции ФИО5 обязался обеспечить сотруднику прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.1), а ФИО2 взял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11); проходить службу в органах внутренних дел на период не менее 5 лет по окончании федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования (п. 8).

Приказом МУ МВД России «Орское» от ... N ФИО2 назначен на должность ...

Приказом МУ МВД России «Оренбургское» от ... N ФИО2 назначен на должность ...

Приказом МУ МВД России «Оренбургское» от ... N ФИО2 назначен на должность ...

Приказом МУ МВД России «Оренбургское» от ... N ФИО2 назначен на должность ...

Приказом УМВД России по Оренбургской области от ... N ФИО2 назначен на должность ...

Приказом УМВД России по Оренбургской области от ... N ФИО2 уволен по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). 

Таким образом, принимая во внимание, что ответчиком не исполнено обязательство пройти службу в органах внутренних дел не менее 5 лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, то у ФИО2 возникла обязанность возместить истцу затраты на его обучение.

В соответствии с п. 7 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

В соответствии с пп. б п. 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется: для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, по формуле: РСпс = (5 – Гсл - Мсл /12 – Дсл / 365) X (РЗС/5), где: Гсл – количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл – количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15 июля 2010 года № 1005-О-О разъяснил, что при заключении соглашения об обучении за счет средств работодателя работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 16-КГ17-3 указано, что работодатель вправе требовать от работника возмещения затрат на его обучение (в том числе и повышение квалификации) при одновременном наличии таких условий, как соглашение между работником и работодателем о сроке, в течение которого работник обязуется проработать в данной организации после обучения, и увольнение работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении.

При этом если причины увольнения работника по собственному желанию будут признаны судом уважительными, в возврате средств, потраченных на обучение, может быть отказано.

20 сентября 2022 года между начальником УМВД России по Оренбургской области генерал-майором полиции ФИО5 и ФИО2 заключено соглашение, в соответствии с которым ФИО2 обязался возместить затраты на обучение в Омская академии МВД России в сумме 271 501,54 руб. с рассрочкой на 3 года и ежемесячным платежом 7 541,71 руб. до 30 числа каждого месяца.

В нарушение указанного соглашения, ответчиком ФИО2 не внесен платеж за период с 30 января 2024 года по 29 февраля 2024 года в сумме 7 541,71 руб., в связи с чем образовалась задолженность.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проверив представленный расчёт истца, суд с ним соглашается, признаёт его законным и обоснованным, соответствующим действующему законодательству

Ответчиком указанный расчёт не оспаривался, доказательств в обоснование отсутствия задолженности или иного меньшего размера задолженности не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что стороной ответчика не представлено доказательств оплаты платежа по заключенному соглашению о возмещении затрат на обучение за период с 30 января 2024 года по 29 февраля 2024 года, суд приходит к выводу, что требования МВД РФ в интересах Российской Федерации о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате за обучение в размере 7 541,71 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации, действующего от имени Российской Федерации, в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО2 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на его обучение в ФГКОУ ВО «Омская академия МВД Министерства внутренних дел Российской Федерации» за период с 30 января 2024 года по 29 февраля 2024 года в размере 7541 (семь тысяч пятьсот сорок один) рубль 71 копейка.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Данилова С.М. 

Мотивированное решение составлено 31 марта 2025 года.

Судья: подпись Данилова С.М. 

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-3075/2025, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга