Дело № 2-963/2025

УИД: 51RS0001-01-2024-006614-09

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Окатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление (регистрационный №) в ОСФР по Мурманской области о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа работы.

В решении ОСФР по Мурманской области указано, что по сведениям, полученным от территориальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова с ДД.ММ.ГГГГ она не являлась застрахованным лицом в системе государственного социального страхования. 

Однако, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не были включены в подсчет страхового стажа. Кроме того, в решении не указано подтвержден ли территориальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова ее стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельском хозяйстве «ФИО2 Рече».

Полагает, что решение пенсионного фонда незаконно, поскольку в ее трудовой книжке подробно отражены вышеуказанные периоды работы, даты периодов работы, занимаемые должности, документы - основания внесения записи в трудовую книжку.

Записи в трудовой книжке истца о периодах ее работы выполнены на русском языке, четко, без исправлений, без двоякого толкования, подтверждаются подписями работника отдела кадров и печатью учреждения. Имеются ссылки на номера и даты соответствующих приказов.

Фактически единственным основанием для отказа о включении спорных периодов работы в страховой стаж явилось отсутствие четкого опровержения либо подтверждения периодов работы территориальной Кассой Социального Страхования Республики Молдова.

Просит суд признать решение ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным, возложив обязанность на ОСФР по Мурманской области включить в ее страховой стаж период работы в сельском хозяйстве «ФИО2 Рече» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить страховую пенсию по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ранее представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражении на иск. 

Суд, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела, приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). 

Порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховой пенсии в Российской Федерации определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 года №1532 (далее – Правила №1532).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через Портал Государственных Услуг с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии, причиной отказа указаны: отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа работы.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что документально подтвержденный стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составил:

- страховой стаж - 17 лет 02 месяца 27 дней, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 10 месяцев 09 дней, при требуемом не менее 15 лет.

- специальный стаж по списку № - 15 лет 09 месяцев 05 дней, при требуемой не менее 05 (для возраста 49 лет).

ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (включение периодов работы за ДД.ММ.ГГГГ) пенсионным органом было вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, причиной отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа.

Документально подтвержденный стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составил:

страховой стаж - 17 лет 05 месяцев 20 дней, при требуемом не менее 20 лет;

стаж работы в районах Крайнего Севера - 16 лет 01 месяц 02 дня, при требуемом не менее 15 лет.

- специальный стаж по списку № - 15 лет 11 месяцев 28 дней, при требуемой не менее 05 (для возраста 49 лет).

При подсчете стажа ФИО1 не приняты к зачету, а также исключены периоды: 

- период работы в совхозе «Путь Ильича» Республики Молдова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют начисления заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, также в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден документально компетентными органами Республики Молдова ввиду отсутствия начисления заработной платы. По сведениям территориальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова, за период работы в совхозе «Путь Ильича» ФИО1 заработная плата начислена с ДД.ММ.ГГГГ, начисления с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют;

- периоды работы в Госсельхозпредприятии «Реча» Рышканского района Республики Молдова (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное сельское хозяйство «ФИО2 Рече») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в страховой стаж, так как не подтвержден документально компетентными органами Республики Молдова ввиду отсутствия начисления заработной платы.

Разрешая заявленные требования в части включения в страховой стаж периодов работы суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 11 Правил №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений указанных Правил№1015, отраженных в п. 60, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В период до 30.11.2003 требования по заполнению трудовых книжек определялись Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее - Инструкция № 162).

В силу п. 2.2 Инструкции № 162 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Согласно п. 2.3 Инструкции № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Заявленные истцом периоды работы отражены в трудовой книжке, являются последовательными, каких-либо исправлений трудовая книжка не содержит, оформлена в соответствиями с требованиями законодательства.

Между Российской Федерацией и Республикой Молдова действует «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 10.02.1995, ратифицированное Федеральным законом от 23.11.1995 №173-ФЗ.

Соглашение основано на территориальном принципе, по которому пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Договаривающихся Сторон, осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства проживания.

При установлении пенсий в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам СФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Периоды работы в бывших республиках СССР могут быть приняты к зачету только при их надлежащем подтверждении.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ на территории Молдавской Республики должны подтверждаться справкой компетентных органов - Социальным фондом Республики Молдова, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Отказывая во включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, ответчик указывает на отсутствие начисления заработной платы в указанные периоды. 

Вместе с тем, по сведениям территориальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ не являлась застрахованным лицом в системе государственного социального страхования Республики Молдова и уплата взносов государственного социального страхования не производилась.

Также согласно сведениям территориальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова совхоз «Путь Ильича» производил перечисление взносов социального страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Госсельхозпредприятие «Реча» производило перечисление взносов социального страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно телефонограмме специалист территориальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова пояснила, что персонифицированный учет по гражданам ведется с ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о производимых отчислениях предприятия в целом, а не в отношении истца, без разделения на каждого сотрудника, и для подтверждения страхового стажа требуются справки о заработной плате.

Как следует из сертификата территориальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова, ФИО1 была начислена и выплачена заработная плата совхозом «Путь Ильича» за ДД.ММ.ГГГГ, Госсельхозпредприятием «Реча» была начислена и выплачена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ, а также за ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком приняты к зачету в страховой стаж период работы истца в совхозе «Путь Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на Госсельхозпредприятии «Реча» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с принятым решением, поскольку пенсионным органом месяца, за которые ФИО1 производились начисления и выплата заработной платы приняты к зачету частично, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке указано получение заработной платы за полный месяц, а не за конкретную продолжительность дней, в связи с чем зачет ответчиком только половины месяца в ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает принципам объективности и соблюдения прав работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периодов работы ФИО1 в совхозе «Путь Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на Госсельхозпредприятии «Реча» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку письменными доказательствами, подтверждается получение заработной платы в указанные месяцы.

Иные периоды, заявленные истцом включению в страховой стаж не подлежат, поскольку заработная плата не начислялась, уплата страховых взносов не производилась, сведений о выполнении трудовых функций не имеется, иных доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований стороной истца не представлено, а судом не добыто.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением в пенсионный орган) у истца отсутствует, ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа в размере 20 лет.

В связи с вышеизложенным, требования истца о назначении пенсии с даты обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж: период работы в совхозе «Путь Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы на Госсельхозпредприятии «Реча» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Ю.С. Зимина